核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者譚浩俊認(rèn)為，降低進(jìn)口消費(fèi)品關(guān)稅，只是降低進(jìn)口消費(fèi)品價(jià)格邁出的第一步。決不能讓進(jìn)口消費(fèi)品降稅的好政策在一些經(jīng)銷商手上濫用，而必須通過(guò)一定的市場(chǎng)監(jiān)管，讓降稅帶來(lái)的實(shí)惠真正進(jìn)入廣大消費(fèi)者的口袋。
7月1日起，我國(guó)降低汽車整車及零部件進(jìn)口關(guān)稅稅率，降低1449個(gè)稅目的日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅。
此次日用消費(fèi)品降稅涵蓋食品、服裝鞋帽、家具用品、日雜百貨、文體娛樂(lè)、家用電子、日化用品、醫(yī)藥健康等八類，1449個(gè)稅目占到《進(jìn)出口稅則》中消費(fèi)品稅目總數(shù)的七成，平均降幅達(dá)55.9%。降稅的力度之大，可見(jiàn)一斑。按照理論測(cè)算，廣大居民在進(jìn)口消費(fèi)品方面得到的實(shí)惠將是非常大的，這對(duì)提振消費(fèi)也會(huì)起到很大作用。同時(shí)，進(jìn)口消費(fèi)品降低關(guān)稅，對(duì)我國(guó)消費(fèi)品的出口也會(huì)起到積極作用，相關(guān)國(guó)家在進(jìn)口中國(guó)消費(fèi)品方面也會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。
需要注意的是，降低進(jìn)口消費(fèi)品關(guān)稅，只是降低進(jìn)口消費(fèi)品價(jià)格邁出的第一步。這一步邁得是否扎實(shí)，降稅帶來(lái)的實(shí)惠能否盡快實(shí)打?qū)嵉芈淙霃V大居民的口袋，也是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。
縱觀過(guò)去進(jìn)口商品降稅的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，某些商品雖然降了稅，消費(fèi)者卻未必能夠得到充足的實(shí)惠。譬如汽車，就曾出現(xiàn)過(guò)關(guān)稅降低、價(jià)格不變，甚至價(jià)格更貴的現(xiàn)象。很重要的一個(gè)原因，就是經(jīng)銷商從中作梗，把本應(yīng)進(jìn)入消費(fèi)者口袋的實(shí)惠變成了自己的實(shí)惠。尤其是比較緊俏的商品，一些經(jīng)銷商往往通過(guò)各種手段和途徑給商品加價(jià)，如維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)、VIP客戶會(huì)費(fèi)等，反正就是一句話，降稅不降價(jià)。如此一來(lái)，國(guó)家層面創(chuàng)造的實(shí)惠，就無(wú)法真正進(jìn)入到消費(fèi)者的口袋，降低關(guān)稅，就變成了少數(shù)人的福利。
現(xiàn)實(shí)生活中，一些進(jìn)口消費(fèi)品的價(jià)格制定，經(jīng)銷商話語(yǔ)權(quán)很大。進(jìn)口消費(fèi)品關(guān)稅下調(diào)后，其在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的價(jià)格有沒(méi)有同步下調(diào)、下調(diào)是否到位，消費(fèi)者往往沒(méi)有發(fā)言權(quán)。如此一來(lái)，關(guān)稅下調(diào)帶來(lái)的實(shí)惠，就很可能在經(jīng)銷商環(huán)節(jié)被消化，而進(jìn)不到消費(fèi)者的口袋。如果單純按照調(diào)稅稅目去測(cè)算消費(fèi)者獲得的“實(shí)惠”，就很有可能是一筆虛賬，消費(fèi)者實(shí)際得到的實(shí)惠并沒(méi)有那么多。這也給市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出了新的課題。
這次調(diào)降關(guān)稅，是通過(guò)直接調(diào)降“最惠國(guó)稅率”的方式來(lái)實(shí)施的。因此，更應(yīng)當(dāng)能夠比較直觀地體現(xiàn)在相關(guān)商品的價(jià)格上。那么，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)是否能夠?qū)ΜF(xiàn)有的涉及降稅的主要進(jìn)口商品價(jià)格做一次調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，對(duì)所降稅收也公布一個(gè)明細(xì)目錄，從而讓消費(fèi)者可以比較直觀地看到某種商品應(yīng)當(dāng)降價(jià)多少，從而有效防止經(jīng)銷商在降稅與價(jià)格上做文章，把降稅帶來(lái)的實(shí)惠轉(zhuǎn)移或截留。
我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的力度會(huì)不斷加大，進(jìn)口商品的關(guān)稅也可能會(huì)繼續(xù)下調(diào)，降稅的商品范圍也可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。如果降稅以后不能確保政策落實(shí)到位，降稅沒(méi)有真正轉(zhuǎn)化成廣大消費(fèi)者的實(shí)惠，那么降稅的效果就會(huì)大打折扣，廣大消費(fèi)者對(duì)降稅的認(rèn)可度和接受度也會(huì)降低，甚至對(duì)降稅政策失去信心。尤其是與廣大居民關(guān)系密切的消費(fèi)品，更應(yīng)當(dāng)確保政策不折不扣地落實(shí)。
更重要的，如果進(jìn)口消費(fèi)品關(guān)稅下調(diào)后價(jià)格不能同步下調(diào)，還有可能導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的混亂，廣大消費(fèi)者仍然到國(guó)外購(gòu)買商品，消費(fèi)繼續(xù)外流。同時(shí)，進(jìn)口消費(fèi)品價(jià)格下降不到位，難以真正激發(fā)國(guó)內(nèi)同類商品生產(chǎn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和品牌意識(shí)，就這個(gè)角度而言也沒(méi)有達(dá)到降低進(jìn)口關(guān)稅的目的。反過(guò)來(lái)，國(guó)內(nèi)企業(yè)依然缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、產(chǎn)品難以形成品牌效應(yīng)，要想出口到其他國(guó)家，難度就更大。這樣一來(lái)，便形成了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)丟失、國(guó)外市場(chǎng)占領(lǐng)不了的雙重不利局面。因此，決不能讓進(jìn)口消費(fèi)品降稅的好政策在一些經(jīng)銷商手上濫用，而必須通過(guò)一定的市場(chǎng)監(jiān)管，讓降稅帶來(lái)的實(shí)惠真正進(jìn)入廣大消費(fèi)者的口袋。（中國(guó)不良資產(chǎn)行業(yè)聯(lián)盟研究員、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 譚浩俊）
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