一些群眾之所以比較貧困，在很大程度上并不是因?yàn)樗麄儧](méi)有資源，而是這些資源沒(méi)有辦法進(jìn)入到市場(chǎng)體系中，難以分享到市場(chǎng)體系的紅利。依托電商新業(yè)態(tài)推進(jìn)消費(fèi)扶貧，有望成為精準(zhǔn)脫貧的新途徑之一。進(jìn)一步放大消費(fèi)扶貧效果，還需要進(jìn)一步完善相關(guān)配套舉措，加大農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)消費(fèi)扶貧產(chǎn)品規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化等

　　當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧攻關(guān)階段。截至2017年底，按每人每年2300元的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)農(nóng)村貧困人口為3046萬(wàn)人，貧困發(fā)生率為3.1%。

　　從實(shí)際情況看，一些群眾之所以比較貧困，在很大程度上并不是因?yàn)樗麄儧](méi)有資源，而是這些資源無(wú)法進(jìn)入到市場(chǎng)體系中，難以分享到市場(chǎng)體系的紅利。比如，大部分貧困地區(qū)都有綠色、優(yōu)質(zhì)的特色農(nóng)產(chǎn)品，但普遍缺少有效的銷(xiāo)售渠道，難以形成品牌。一些貧困農(nóng)戶(hù)自家的農(nóng)產(chǎn)品，在市場(chǎng)中是難得的搶手貨。但是，這些資源沒(méi)有轉(zhuǎn)化為農(nóng)民增收的要素，一個(gè)深層次原因在于，貧困地區(qū)以及貧困群眾面對(duì)的是一個(gè)不穩(wěn)定的、有風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)。

　　因此，降低貧困群眾進(jìn)入市場(chǎng)的成本，降低貧困群眾在市場(chǎng)中的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，是構(gòu)建脫貧長(zhǎng)效機(jī)制的一個(gè)重要方面。從這個(gè)角度上看，依托電商新業(yè)態(tài)推進(jìn)消費(fèi)扶貧，有望成為精準(zhǔn)脫貧的新途徑之一。

　　第一，消費(fèi)扶貧重在為農(nóng)戶(hù)提供一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)。城鎮(zhèn)居民所需要的綠色、環(huán)保、無(wú)污染農(nóng)副產(chǎn)品，如果能通過(guò)訂單等方式直接向貧困農(nóng)戶(hù)訂購(gòu)，并把這種消費(fèi)關(guān)系在一定期限內(nèi)確定下來(lái)，可以明顯降低貧困農(nóng)戶(hù)市場(chǎng)銷(xiāo)售的不確定性。有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如果一個(gè)城鎮(zhèn)家庭每月向一家貧困戶(hù)購(gòu)買(mǎi)300元的產(chǎn)品，貧困戶(hù)8個(gè)月收入就將超過(guò)貧困線(xiàn)。因此，消費(fèi)扶貧相當(dāng)于給了貧困農(nóng)戶(hù)一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期，讓他們可以放心擴(kuò)大生產(chǎn)。

　　第二，從過(guò)去幾年推進(jìn)脫貧的經(jīng)驗(yàn)看，只要農(nóng)民能夠進(jìn)入到市場(chǎng)中參與交易，就會(huì)帶來(lái)兩個(gè)方面的重要變化。一方面，貧困農(nóng)戶(hù)在參與市場(chǎng)交易中會(huì)掌握相關(guān)技能，提升自己的能力；另一方面，貧困農(nóng)戶(hù)在參與市場(chǎng)交易中會(huì)積累相關(guān)的信用，這個(gè)“增信”對(duì)于獲得普惠金融支持極為重要，同時(shí)也成為螞蟻金服等普惠金融堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　第三，依托電商等新業(yè)態(tài)還可以進(jìn)一步降低消費(fèi)扶貧的制度性成本。隨著我國(guó)農(nóng)村電商不斷普及，越來(lái)越多的貧困地區(qū)通過(guò)電商銷(xiāo)售自己的特色農(nóng)副產(chǎn)品，可以幫助農(nóng)戶(hù)避免“跟風(fēng)種植”，有效解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)難題。正因如此，2018年中央一號(hào)文件針對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展作出了明確部署。

　　所以，幫助貧困農(nóng)戶(hù)低風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入市場(chǎng)交易中，注重“賦能增信”，不僅幫助他們致富脫貧，而且?guī)椭�他們形成發(fā)展過(guò)程的良性循環(huán)。從一些地方試點(diǎn)的實(shí)際效果看，基層通過(guò)推進(jìn)消費(fèi)扶貧，利用電商平臺(tái)來(lái)支持貧困戶(hù)，效果開(kāi)始逐步顯現(xiàn)。比如，今年上半年，國(guó)家級(jí)貧困縣在阿里平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額超過(guò)260億元，其中53個(gè)貧困縣網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額超過(guò)1億元。從銷(xiāo)售結(jié)構(gòu)看，一些貧困縣正在非農(nóng)產(chǎn)品上持續(xù)發(fā)力，表明這些貧困縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深層次變化�？梢灶A(yù)期，消費(fèi)扶貧有望形成可復(fù)制、可推廣的反貧困經(jīng)驗(yàn)。

　　當(dāng)然，進(jìn)一步放大消費(fèi)扶貧的效果，還需要進(jìn)一步完善相關(guān)的配套舉措。比如，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民和貧困農(nóng)戶(hù)形成穩(wěn)定的訂單關(guān)系；相關(guān)方面對(duì)農(nóng)戶(hù)銷(xiāo)售的農(nóng)副產(chǎn)品提供質(zhì)檢等服務(wù)，避免農(nóng)殘超標(biāo)產(chǎn)品等流入市場(chǎng)；加大農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)消費(fèi)扶貧產(chǎn)品規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化；加大普惠金融支持力度，比如推廣類(lèi)似支付寶和網(wǎng)商銀行推出的碼商成長(zhǎng)計(jì)劃和凡星計(jì)劃等；加快完善農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字差距；進(jìn)一步探索消費(fèi)扶貧的相關(guān)體制機(jī)制，放大消費(fèi)扶貧的效果。

　　（作者：中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)匡賢明）

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