核心觀點：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者李寧認為，減稅降費改革目標的實現(xiàn)，一方面釋放了中國堅定不移向市場兌現(xiàn)減稅降費承諾的信心和決心；另一方面，也最大限度激發(fā)了市場主體的發(fā)展活力，為我國推動實體經(jīng)濟發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　國家稅務(wù)總局7月23日發(fā)布減稅降費“成績單”，今年上半年全國累計新增減稅降費11709億元，其中減稅10387億元，1.15億人免繳個稅，民企新增減稅6712億元，重點稅源企業(yè)上半年研發(fā)投入同比增長20.6%。

　　今年3月份召開的全國兩會上，國務(wù)院總理李克強宣布了全年減稅降費2萬億的大規(guī)模、實質(zhì)性減稅目標計劃。全國兩會召開之后的4月1日和5月1日，最大減稅項目增值稅和降低社會保險費的改革政策先后落地。從國家稅務(wù)總局通報的數(shù)據(jù)來看，雖然大規(guī)模減稅降費才實施3個多月，但是減稅總額已超過萬億，全年減稅降費目標進度已過半。

　　這一減稅降費改革目標的實現(xiàn)，一方面釋放了中國堅定不移向市場兌現(xiàn)減稅降費承諾的信心和決心，有助于穩(wěn)定市場預期，讓市場主體根據(jù)國家減稅降費政策作出投資決策，增加生產(chǎn)和消費的積極性；另一方面，減稅降費各項政策的全面落地，也最大限度激發(fā)了市場主體的發(fā)展活力，為我國推動實體經(jīng)濟發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，上半年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)充分說明了這點。

　　7月15日國家統(tǒng)計局發(fā)布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值450933億元，按可比價格計算，同比增長6.3%。6.3%的經(jīng)濟增速，既符合宏觀調(diào)控預期，也與大規(guī)模減稅降費的貢獻密不可分。

　　首先，近年來大規(guī)模減稅降費的受益主體是我國實體經(jīng)濟的行業(yè)和企業(yè)。實體經(jīng)濟興則國家整體經(jīng)濟興，發(fā)展的基礎(chǔ)牢固，發(fā)展才具有可持續(xù)性。國家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示，原適用16%稅率的行業(yè)包括制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等，稅率下調(diào)3個點，受益最大，凈減稅金額合計占比達88%。其中，4-6月，制造業(yè)實現(xiàn)凈減稅1389億元，批發(fā)零售業(yè)實現(xiàn)凈減稅1112億元。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，受減稅降費政策紅利影響，5月和6月的企業(yè)設(shè)備投資同比增長9.5%和9.2%，比前4個月累計增速分別提高4.3和4個百分點。重點稅源企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，上半年，高端制造業(yè)和裝備制造業(yè)新增固定資產(chǎn)投資同比增長9.9%和9.6%，分別比一季度提高3.5和2.7個百分點。上半年高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比分別增長10.4%和13.5%，顯著高于全部投資增速。

　　其次，大力度的個人所得稅減稅措施，大幅度降低了中等收入群體的稅負，也從客觀上刺激了國內(nèi)消費的提升，助推中國經(jīng)濟實現(xiàn)了6.3%的增速。上半年，個人所得稅兩步稅改因素疊加累計新增減稅3077億元，人均累計減稅1340.5元，累計1.15億人無需再繳納工薪所得個人所得稅。在減稅降費等多重因素作用下，上半年全國居民人均可支配收入同比增長8.8%，扣除價格因素實際增長6.5%，跑贏上半年GDP增速。6月份消費增速出現(xiàn)明顯回升，同比增長9.8%，較5月份加快1.2個百分點。實體經(jīng)濟企業(yè)的稅負降低，我國供給側(cè)端的生產(chǎn)企業(yè)制度性交易成本因此大幅度降低，有效激發(fā)市場主體的生產(chǎn)和投資積極性。與之相對應(yīng)的，個人所得稅等改革降低中等收入群體稅負，增加居民收入的同時刺激國內(nèi)消費，使得生產(chǎn)與消費同步提升，實現(xiàn)生產(chǎn)和消費兩端的平衡發(fā)展，這就為高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)供銷的平衡奠定了基礎(chǔ)。

　　再有，國家減稅降費注重為民營企業(yè)特別是個體工商戶等小微企業(yè)減負，對宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定運行起到了積極作用。就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，更是判斷宏觀經(jīng)濟是否穩(wěn)定運行的重要指標之一。上半年數(shù)據(jù)顯示，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，完成全年目標任務(wù)的67%。從稅收數(shù)據(jù)來看，上半年新增減稅中，民營經(jīng)濟納稅人新增減稅6712億元，減稅降費政策顯著增強了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，提振了市場信心。可以說，上半年737萬人的就業(yè)成績，與民營企業(yè)新增6712億元的減稅降費有重要聯(lián)系，正是這些減稅降費政策的逐步落地重新激發(fā)了市場投資的熱情，增加了更多就業(yè)崗位，實現(xiàn)了穩(wěn)就業(yè)的宏觀調(diào)控目標。（注冊稅務(wù)師、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 李寧）

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