清華大學國情研究院副院長鄢一龍在《學習小組》撰文指出:
超大城市的風險管理要做到事前防范、事中控制、事后反思的全周期閉環(huán)管理。全周期風險管理最重要的是做到事前防范,做到源頭治理、早期控制。
從治理方向上,應(yīng)主動消除治理隱患。超大城市治理不能只是熱衷于顯性的政績,更要關(guān)注那些看不見的工作,定期對城市整體與各運行子系統(tǒng)進行“健康診斷”,識別治理隱患,主動疏導(dǎo)治理痛點,治理城市病,提升城市的健康水平。
從治理機制上,應(yīng)提升全社會的德治、自治水平,F(xiàn)代城市社會可以借鑒傳統(tǒng)治理智慧,加強國民心理建設(shè)、國民素質(zhì)教育、家庭建設(shè)、社區(qū)共同體建設(shè)、工作單元共同體建設(shè)、社會組織建設(shè)、虛擬空間共同體建設(shè),在現(xiàn)代的陌生人社會中推行德治,打造有效自治空間。
從治理資源上,應(yīng)實現(xiàn)資源下沉,保證社會細胞單元的健康;鶎右痪工作人員少,中間層級太多,也是滋生官僚主義與形式主義的重要土壤,甚至出現(xiàn)了“一人干活,九人監(jiān)督”的怪事,基層工作人員既要干活,又要應(yīng)付各種報表與檢查。減少中間環(huán)節(jié),將治理資源下沉到一線,有助于推動治理實現(xiàn)末梢治理、精細治理、高效治理。
從治理循環(huán)上,加強事后反思與調(diào)整,實現(xiàn)風險管理閉環(huán)。全周期的風險治理要做到事后反思,每次出現(xiàn)問題都是國家發(fā)展與治理弊端的一次大暴露,是對于我們治理體系的一次大考與全方位診斷,我們要推動全社會的反思,讓那些打不垮我們的困難,成為我們進步的階梯。例如可以推進“革陋習、樹新風”的社會運動,推動治理體系深度變革。
從治理工具上,應(yīng)強調(diào)新技術(shù)手段的運用,實現(xiàn)智能化治理。我們的動員組織體系如果不能和新技術(shù)條件配合,就難以進一步做到精準化、高效化,難以更有效應(yīng)對高度復(fù)雜、多元、分散的現(xiàn)代社會中發(fā)生的危機。在超大城市可以加快以城市大腦為中樞,以各種平臺企業(yè)為網(wǎng)絡(luò),以5G、數(shù)據(jù)存儲設(shè)備、超級計算設(shè)施等為骨干,各種智能終端為節(jié)點的智慧城市建設(shè),推動風險治理的智能化。(左明仁)
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