改革開放是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命，經(jīng)濟特區(qū)承擔著改革開放“探路者”的使命。1979年7月15日，中共中央、國務院批轉(zhuǎn)廣東省委、福建省委關(guān)于對外經(jīng)濟活動實行特殊政策和靈活措施的兩個報告，同意在深圳、珠海、汕頭和廈門試辦出口特區(qū)。1980年5月16日，中共中央、國務院批轉(zhuǎn)《廣東、福建兩省會議紀要》，正式將出口特區(qū)改稱為經(jīng)濟特區(qū)。1980年下半年，深圳、珠海、汕頭、廈門四個經(jīng)濟特區(qū)相繼開發(fā)建設。以創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)為標志，中國的對外開放邁出了重要步伐。40年來，經(jīng)濟特區(qū)披荊斬棘，蓬勃發(fā)展，成為充滿魅力、動力、活力、創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新型城市。經(jīng)濟特區(qū)建設的成功實踐，是對“改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招”的生動詮釋。
經(jīng)濟特區(qū)的制度創(chuàng)新是對中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展道路的探索
創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)是經(jīng)濟體制改革的一項試驗。中央對廣東、福建兩省對外經(jīng)濟活動給予更多自主權(quán)，同時，《廣東、福建兩省會議紀要》提出，特區(qū)主要實行市場調(diào)節(jié)。這表明經(jīng)濟特區(qū)要用市場的方式發(fā)展經(jīng)濟，要對長期實行的高度集中的計劃經(jīng)濟體制進行突破。經(jīng)濟特區(qū)率先在全國探索實行了一系列富有激勵性和靈活性的制度。以深圳為例，在產(chǎn)權(quán)制度上，創(chuàng)辦第一家股份制中外合資企業(yè)、第一家企業(yè)自辦的股份制銀行、第一家股份制保險公司；在土地市場化配置上，敲響新中國土地拍賣“第一槌”；在發(fā)展資本市場上，創(chuàng)建證券交易所；等等。在今天看來，這些不過是社會主義市場經(jīng)濟的一般制度，但在當時卻極具突破意義。正是在制度創(chuàng)新基礎(chǔ)上，1992年鄧小平同志作出“計劃和市場都是經(jīng)濟手段”重大判斷，突破了社會主義只能搞計劃經(jīng)濟的認識，為開辟中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展道路清除了理論障礙。
習近平總書記指出：“只要有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，只要有利于推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，只要有利于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，只要有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，就要大膽試、大膽闖，就要堅決破、堅決改�！备母镩_放初期，黨中央從實際出發(fā)，選擇“先從局部做起”，在較小范圍的經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)大膽探路、扎實推進，既避免了全國性風險的發(fā)生，也避免了傳統(tǒng)思維下姓“社”姓“資”爭論對推進改革開放事業(yè)可能帶來的干擾，推動經(jīng)濟特區(qū)解放思想，從實際出發(fā)，不斷推進制度創(chuàng)新，這是改革開放能夠?qū)崿F(xiàn)一個又一個突破，取得巨大發(fā)展成就的重要經(jīng)驗。正如鄧小平同志指出的，“深圳的重要經(jīng)驗就是敢闖。沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)”。
經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展奇跡彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)越性
鄧小平同志指出：“社會主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制，建立起充滿生機和活力的社會主義經(jīng)濟體制，促進生產(chǎn)力的發(fā)展，這是改革，所以改革也是解放生產(chǎn)力。過去，只講在社會主義條件下發(fā)展生產(chǎn)力，沒有講還要通過改革解放生產(chǎn)力，不完全。應該把解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力兩個講全了�！苯�(jīng)濟特區(qū)實行的政策和進行的制度創(chuàng)新，極大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。在此過程中，深圳蛇口喊出“時間就是金錢，效率就是生命”的口號，改革開放更加深入人心。這些理念和成效，為把認識統(tǒng)一到“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富�！碧峁┝藢嵺`基礎(chǔ)。經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展表明，按照社會主義本質(zhì)要求推進改革，是把握改革開放前進方向的基本遵循。只有這樣，才能更加明確改革方向，更加解放思想、實事求是地大膽往前闖，為改革開放突破種種禁區(qū)提供動力支撐。
中國特色社會主義在改革開放中產(chǎn)生并不斷發(fā)展壯大。習近平總書記指出：“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。我們當然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。”經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)辦與發(fā)展，不是對社會主義制度改弦易轍，而是對如何完善和發(fā)展社會主義制度的探索。這一創(chuàng)新，讓一切勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。經(jīng)濟特區(qū)建設堅持以人民為中心，走共同富裕道路，公平競爭氛圍日漸形成，經(jīng)濟發(fā)展充滿活力，人民生活水平實現(xiàn)飛躍。以深圳為例，2018年人均GDP達19.33萬元，約為全國平均水平的3倍。2019年全市民生領(lǐng)域支出占財政支出的比重達66%，用于打造優(yōu)質(zhì)均等的公共服務和社會保障體系。經(jīng)濟特區(qū)40年巨變，彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)越性，充分證明中國特色社會主義道路走得通、走得快、走得好。
經(jīng)濟特區(qū)要在推動形成新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用
經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展成就來自拼搏創(chuàng)新。在“三來一補”產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展時，經(jīng)濟特區(qū)不滿足于此，也沒有滿足于依賴在當時能豐厚獲利的出口“外貿(mào)通”，而是勇于打破路徑依賴，闖出了創(chuàng)新發(fā)展之路。深圳把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，構(gòu)建起企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，內(nèi)生能力快速提升，突破了被動的“三來一補”產(chǎn)業(yè)分工，成為基于企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高地、全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一面旗幟、世界上最具創(chuàng)新力的城市之一。珠海1992年3月在全國開“百萬重獎科技人才”先河，促進科學發(fā)展空間不斷拓展。廈門規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值超過七成，成為高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、高顏值的生態(tài)花園之城。
習近平總書記在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷现赋觯苿有纬梢試鴥?nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，并強調(diào)新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。經(jīng)濟特區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展，為向新發(fā)展格局轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。一方面，促進技術(shù)創(chuàng)新由“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢，成長出大批具有較強國際競爭力的自主創(chuàng)新企業(yè)和成長性強的中小科技型企業(yè)，促進由“引進來”向“引進來”“走出去”并重轉(zhuǎn)變。另一方面，經(jīng)過持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟特區(qū)從啟動時的引進國外先進技術(shù)的窗口、學習國際先進管理方法的窗口、對外政策和擴大對外影響的窗口，發(fā)展成為引領(lǐng)科技發(fā)展的“全球引擎”、展示中國形象的“最佳窗口”，在釋放經(jīng)濟增長內(nèi)需潛力的同時，不斷吸引國際商品和要素資源，為新時代加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局發(fā)揮更大作用。
�。ㄗ髡撸亨嵱匈F，系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、當代中國研究所經(jīng)濟史研究室主任）
（責任編輯：李焱）
