【經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化】
核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者盤(pán)和林認(rèn)為，要在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理上下功夫，以高度自由、高度便利、高度法治為主要目標(biāo)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)治理，著力破除行政區(qū)劃壁壘和行政管理體制機(jī)制弊端，以更高站位更寬視野推進(jìn)改革開(kāi)放，為海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展不斷注入強(qiáng)勁的新活力。
設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中的一大創(chuàng)舉。作為改革開(kāi)放的“試驗(yàn)場(chǎng)”和“窗口”，經(jīng)濟(jì)特區(qū)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展掀開(kāi)了嶄新的一頁(yè)。幾十年篳路藍(lán)縷、艱辛探索，從深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)再到海南，可以看到經(jīng)濟(jì)特區(qū)取得了輝煌的成就。海南作為中國(guó)七個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)中唯一的省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，也是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。它的建設(shè)發(fā)展是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)實(shí)現(xiàn)歷史性變革、取得歷史性成就的一個(gè)生動(dòng)縮影。一路走來(lái)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)已成為我國(guó)新一輪改革開(kāi)放的重要標(biāo)志。
三十多年來(lái)，海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)造、積累了改革開(kāi)放的豐富經(jīng)驗(yàn)。1988年4月，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議正式批準(zhǔn)設(shè)立海南省，劃定海南島為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。從此，海南這個(gè)祖國(guó)美麗的海島勇于突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制束縛，獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)，人民生活明顯改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，逐漸從一個(gè)邊陲海島發(fā)展成為改革開(kāi)放的重要窗口，發(fā)展成為中國(guó)最開(kāi)放、最具活力的地區(qū)之一。30多年的實(shí)踐歷程表明，海南只有實(shí)行高水平的開(kāi)放制度和開(kāi)放模式，才能釋放島嶼經(jīng)濟(jì)體的特殊優(yōu)勢(shì)。特別需要指出的是，在擴(kuò)大開(kāi)放的基礎(chǔ)上，要充分學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際發(fā)展模式經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)國(guó)際上自由開(kāi)放程度高、運(yùn)作成功的貿(mào)易港的相關(guān)做法，以制度創(chuàng)新為核心，充分發(fā)揮中國(guó)政治穩(wěn)定、社會(huì)有序、治安良好等優(yōu)勢(shì)，打造一流的營(yíng)商環(huán)境。
不僅如此，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功實(shí)踐充分說(shuō)明，改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源。毫無(wú)疑問(wèn)，以制度性開(kāi)放為主要標(biāo)志的自由貿(mào)易港，是當(dāng)今國(guó)際上最高水平的開(kāi)放形態(tài)。海南自由貿(mào)易港的建設(shè)，對(duì)標(biāo)當(dāng)今世界最高水平開(kāi)放形態(tài)，制度創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等一系列舉措相繼展開(kāi)，不僅將顯著增強(qiáng)海南的發(fā)展活力，也將給國(guó)內(nèi)其他地區(qū)乃至世界帶來(lái)一系列投資機(jī)會(huì)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇倒流逆風(fēng)，逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，世界正經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，與時(shí)俱進(jìn)地?cái)U(kuò)大開(kāi)放乃現(xiàn)實(shí)所需。在這樣的背景下，海南成為自由貿(mào)易港，更凸顯了我國(guó)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易自由便利方面大膽先行先試、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，也表明了我國(guó)將在新時(shí)代全方位、廣領(lǐng)域、更大力度地對(duì)外開(kāi)放。
站上新的歷史起點(diǎn)，為順應(yīng)疫情蔓延導(dǎo)致的全球供應(yīng)鏈體系變革，響應(yīng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化趨勢(shì)，海南應(yīng)加大打造數(shù)字自由貿(mào)易港的力度，加快建設(shè)社會(huì)管理信息化平臺(tái)，用好大數(shù)據(jù)，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。由此次疫情也可以看出，推進(jìn)治理現(xiàn)代化，需要加強(qiáng)重大數(shù)字應(yīng)急技術(shù)的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，這是一個(gè)社會(huì)進(jìn)入緊急狀態(tài)時(shí)的關(guān)鍵技術(shù)備份，更是一個(gè)社會(huì)能夠氣定神閑地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、降低突發(fā)事件對(duì)社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的不利影響的重要工具。新時(shí)代的治理現(xiàn)代化，不僅包括基建水平、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等硬實(shí)力，更包括應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備等軟實(shí)力。要在未來(lái)的改革開(kāi)放中成為排頭兵，必須在數(shù)字經(jīng)濟(jì)上走在全國(guó)前列，這也是提高社會(huì)治理能力和水平的迫切要求，對(duì)保障海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)意義重大。
社會(huì)治理能力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要良好的社會(huì)治理為其贏得更大的空間。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了一系列重大戰(zhàn)略部署。放眼未來(lái)，立足百年未有之大變局，要實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記提出的“海南島更好發(fā)展起來(lái)”的目標(biāo)，根本出路是以全方位開(kāi)放、大力度改革創(chuàng)新來(lái)提升海南治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。要在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理上下功夫，以高度自由、高度便利、高度法治為主要目標(biāo)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)治理，著力破除行政區(qū)劃壁壘和行政管理體制機(jī)制弊端，以更高站位更寬視野推進(jìn)改革開(kāi)放，為海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展不斷注入強(qiáng)勁的新活力。（作者系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者 盤(pán)和林）
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