核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者張國棟認(rèn)為，當(dāng)前我國減稅降費(fèi)已經(jīng)取得了一定的成效，但這并非是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)，特別是在制度建設(shè)上依然任重道遠(yuǎn)。減稅降費(fèi)不僅要落地，還要生根。
國家稅務(wù)總局11日發(fā)布十組稅收數(shù)據(jù)，以此反映“十三五”時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的歷史性成就。其中，2020年我國宏觀稅負(fù)（即一般公共預(yù)算收入中稅收收入占GDP比重）進(jìn)一步降至15.2%，比“十二五”末2015年的18.13%降低近3個(gè)百分點(diǎn)。（3月12日中國新聞網(wǎng)）
國家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時(shí)期，我國五年新增減稅降費(fèi)規(guī)模合計(jì)超過7.6萬億元。期間，黨中央、國務(wù)院精準(zhǔn)實(shí)施經(jīng)濟(jì)逆周期調(diào)節(jié)，有序推出一系列減稅降費(fèi)政策。各相關(guān)市場(chǎng)主體得到了實(shí)惠，我國宏觀稅負(fù)也呈現(xiàn)出逐年下降態(tài)勢(shì)，這既是一個(gè)良性循環(huán)，也彰顯出我國減稅降費(fèi)系列舉措已經(jīng)落地見效。
今年政府工作報(bào)告提出，“助力市場(chǎng)主體青山常在、生機(jī)盎然”，這是繼去年政府工作報(bào)告提出“要堅(jiān)決把減稅降費(fèi)政策落到企業(yè)，留得青山，贏得未來”后，再次將市場(chǎng)主體比作“青山”，反映出政府部門對(duì)市場(chǎng)主體的呵護(hù)和重視。當(dāng)前我國減稅降費(fèi)已經(jīng)取得了一定的成效，但這并非是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)，特別是在制度建設(shè)上依然任重道遠(yuǎn)。減稅降費(fèi)不僅要落地，還要生根。
其一，稅收制度應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善。就主體稅種而言，除了需要嚴(yán)格遵循稅收法定的基本原則，杜絕可能存在的“拍腦袋”決策或隨意征收，個(gè)人所得稅也需要繼續(xù)改進(jìn)。例如，參照其他發(fā)展中國家的相關(guān)情況，增值稅、企業(yè)所得稅的稅率都可以適當(dāng)降低，個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)予以提高。
其二，稅費(fèi)改革應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排。雖然2020年我國宏觀稅負(fù)已經(jīng)下降到15.2%，但是考慮到社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、政府性基金等一些非稅政府收入的存在，我國企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)依然較重。因此，應(yīng)當(dāng)合理調(diào)整稅費(fèi)種類的設(shè)置，包括盡量將具有稅收性質(zhì)的政府收費(fèi)改為稅收或者并入稅收、合并同類或者相關(guān)的稅收，比如將房產(chǎn)、土地方面的多種稅費(fèi)合并為房地產(chǎn)稅。同時(shí)，要繼續(xù)清理并盡量減少政府收費(fèi)項(xiàng)目及其規(guī)模，減輕企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)。
其三，政府收支應(yīng)當(dāng)繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化。從規(guī)模看，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再追求高速度，再加上持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，政府收入增速也會(huì)不斷減緩，因此政府支出安排也需要相應(yīng)控制，做到量入為出。從結(jié)構(gòu)看，政府收入的主體是稅收和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)不斷完善制度，加強(qiáng)管理。政府支出應(yīng)當(dāng)保證重點(diǎn)支出，減少一般性支出，提高資金使用效率，用政府過緊日子換取市場(chǎng)主體和老百姓過好日子。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 張國棟）
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