核心觀(guān)點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者李寧認(rèn)為，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例的提高，契合了中國(guó)以制造業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定位，有利于形成多研發(fā)投入多享受優(yōu)惠、少研發(fā)投入少享受優(yōu)惠的正向激勵(lì)機(jī)制。
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月24日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署實(shí)施提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例等政策，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
如果不是相關(guān)從業(yè)人員，或許對(duì)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的政策意義體會(huì)不深。所謂“加計(jì)扣除”是企業(yè)所得稅的一種稅基式優(yōu)惠方式，一般是指按照稅法規(guī)定在實(shí)際發(fā)生支出數(shù)額的基礎(chǔ)上，再加成一定比例，作為計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)的扣除數(shù)額。企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，實(shí)際上是國(guó)家以稅收補(bǔ)貼的方式幫助企業(yè)創(chuàng)新。
當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)“大而不強(qiáng)、全而不優(yōu)”，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍然需要發(fā)揮稅收在其中的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。今年1月1日起，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%，相當(dāng)于企業(yè)每投入100萬(wàn)元研發(fā)費(fèi)用，可在應(yīng)納稅所得額中扣除200萬(wàn)元。這一制度性安排，是今年結(jié)構(gòu)性減稅中力度最大的一項(xiàng)政策，旨在用政府收入的“減法”換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”。
制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)。研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例的提高，契合了中國(guó)以制造業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定位，有利于形成多研發(fā)投入多享受優(yōu)惠、少研發(fā)投入少享受優(yōu)惠的正向激勵(lì)機(jī)制。與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要研究對(duì)科技研發(fā)服務(wù)企業(yè)、“雙創(chuàng)”企業(yè)的稅收支持政策。這些舉措旨在通過(guò)稅收調(diào)節(jié)作用，撬動(dòng)企業(yè)和全社會(huì)增加研發(fā)投入，以此激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
本次會(huì)議還要求，要加強(qiáng)政策宣介解讀，優(yōu)化辦稅服務(wù)，精簡(jiǎn)審核流程，提高企業(yè)享受政策便利度，把好事辦好。這不僅能夠降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，解決企業(yè)實(shí)際困難，還能增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。從這個(gè)意義上看，本次會(huì)議釋放出了持續(xù)深化放管服改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的積極信號(hào)，凸顯了我國(guó)以創(chuàng)新推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心。
政策已明確，落實(shí)是關(guān)鍵。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，提出“確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享。2021年實(shí)現(xiàn)征管操作辦法與稅費(fèi)優(yōu)惠政策同步發(fā)布、同步解讀，增強(qiáng)政策落實(shí)的及時(shí)性、確定性、一致性�！边@也意味著，從激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例的政策落地開(kāi)始，將同步推出征管操作辦法，為相關(guān)部門(mén)落實(shí)政策、優(yōu)化稅收服務(wù)提供依據(jù)，從而進(jìn)一步提高政策執(zhí)行效率，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)充分享受政策紅利，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（注冊(cè)稅務(wù)師、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者 李寧）
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