核心觀點(diǎn)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者盤和林認(rèn)為，金融支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，是一次具有開創(chuàng)性的嘗試，賦予了金融促進(jìn)共同富裕的公共政策屬性。在此過(guò)程中，總結(jié)并推廣這一嘗試的經(jīng)驗(yàn)，將進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)人民銀行、國(guó)有及政策性金融機(jī)構(gòu)、政府部門在服務(wù)金融發(fā)展促進(jìn)共同富裕中的作用。

　　近日，中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家外匯管理局、浙江省人民政府發(fā)布關(guān)于金融支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見，以進(jìn)一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)建立與浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的金融體制機(jī)制，支持浙江打造新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口。

　　金融支持共同富裕，需要以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根本遵循，下大力氣解決好資金脫實(shí)向虛和小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢等問(wèn)題。意見全文共九大方面31條舉措，其中就包括了“創(chuàng)新小微金融服務(wù)模式，助力縮小收入差距”這一重要方面。

　　現(xiàn)代金融的“嫌貧愛富”是由金融的自身邏輯所決定的，在信息不對(duì)稱的條件下，金融服務(wù)挑客戶、設(shè)門檻、索抵押，目的就是最大限度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期階段，追求更高效率的發(fā)展，的確是生產(chǎn)要素約束條件下的最優(yōu)解。但隨著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平的不斷提升，犧牲某一群體的利益來(lái)成就另一個(gè)群體的發(fā)展模式，正在逐漸被扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的政策目標(biāo)所改變。在這樣的背景下，引導(dǎo)金融服務(wù)流向，不斷提高居民金融服務(wù)的可獲得性，創(chuàng)新金融工具、豐富金融產(chǎn)品，對(duì)“擴(kuò)大中等收入群體”和“提升低收入群體收入”有著重要意義。因此，金融需要回歸為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的本源，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要。金融壓抑將導(dǎo)致金融發(fā)展不足，甚至形成信貸歧視、金融排斥，利益受損害的首當(dāng)其沖是小微企業(yè)和低收入群體。

　　小微金融服務(wù)的主要對(duì)象是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量在2012至2021這10年間翻了兩番，民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)總量中的占比由79.4%提高到了92.1%。但受疫情和國(guó)際環(huán)境影響，市場(chǎng)處于低迷狀態(tài)，形勢(shì)不容樂(lè)觀，這在很大程度上使得小微企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定因素增加。因此，意見提出要深化小微金融服務(wù)，用市場(chǎng)化的手段來(lái)解決小微企業(yè)融資難的問(wèn)題。值得注意的是，本次發(fā)布的意見也是因地制宜、非常具有針對(duì)性和符合地方發(fā)展特色的。如針對(duì)溫州，重點(diǎn)在于深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)，探索在示范區(qū)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要環(huán)節(jié)上先行先試；針對(duì)臺(tái)州，鼓勵(lì)進(jìn)一步深化專注實(shí)體、深耕小微、精準(zhǔn)供給、穩(wěn)定運(yùn)行的小微企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新；針對(duì)寧波，則聚焦持續(xù)發(fā)揮數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)，面向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體提供優(yōu)質(zhì)融資服務(wù)和支付服務(wù)。

　　然而，金融政策在推進(jìn)金融包容性的同時(shí)，也面臨風(fēng)險(xiǎn)外溢、金融素養(yǎng)、數(shù)字鴻溝等方面的挑戰(zhàn)。這就需要在立足于機(jī)會(huì)公平和商業(yè)可持續(xù)原則的基礎(chǔ)上，加大對(duì)個(gè)體工商戶、家庭作坊、流動(dòng)商販、靈活就業(yè)人員、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人群等市場(chǎng)主體的金融服務(wù)力度，助力低收入群體增收。在政策方面，需要進(jìn)一步拓展普惠金融的內(nèi)涵，將普惠金融與金融扶貧、開發(fā)性金融、綠色金融、科技金融等相結(jié)合，賦予其更重要的政策涵義，探索通過(guò)便利化的金融服務(wù)提升人民群眾的獲得感。此次意見還提到，支持金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展投資基金、理財(cái)產(chǎn)品、信托等多元化金融產(chǎn)品，構(gòu)建與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的多層次、多樣化財(cái)富管理體系，切實(shí)拓寬城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道。

　　金融支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，是一次具有開創(chuàng)性的嘗試，賦予了金融促進(jìn)共同富裕的公共政策屬性。在此過(guò)程中，總結(jié)并推廣這一嘗試的經(jīng)驗(yàn)，將進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)人民銀行、國(guó)有及政策性金融機(jī)構(gòu)、政府部門在服務(wù)金融發(fā)展促進(jìn)共同富裕中的作用。同時(shí)，也需要注重從需求端發(fā)力，加強(qiáng)金融知識(shí)普及和消費(fèi)者金融素養(yǎng)教育，提升居民的金融能力，這不僅事關(guān)金融支持戰(zhàn)略的協(xié)同性，更是提升金融政策支持的造血能力、可持續(xù)增長(zhǎng)能力的關(guān)鍵。（浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 盤和林）


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