核心觀點(diǎn)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者喬瑞慶認(rèn)為，這一輪設(shè)備更新改造不僅有助于擴(kuò)大制造業(yè)市場(chǎng)需求，還將幫助實(shí)施設(shè)備更新改造的下游市場(chǎng)主體提高供給效率、提升產(chǎn)品質(zhì)量、改善消費(fèi)者服務(wù)體驗(yàn)，進(jìn)而助推消費(fèi)增長(zhǎng)。從更廣泛的意義來(lái)看，這是在打通供給和消費(fèi)之間的“堵點(diǎn)”，對(duì)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展也具有重要作用。

　　近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，對(duì)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等在第四季度更新改造設(shè)備，支持全國(guó)性商業(yè)銀行以不高于3.2%的利率積極投放中長(zhǎng)期貸款。人民銀行按貸款本金的100%對(duì)商業(yè)銀行予以專(zhuān)項(xiàng)再貸款支持。專(zhuān)項(xiàng)再貸款額度2000億元以上，盡量滿(mǎn)足實(shí)際需求，期限1年、可展期兩次。同時(shí)落實(shí)已定政策，中央財(cái)政為貸款主體貼息2.5%，今年第四季度內(nèi)更新改造設(shè)備的貸款主體實(shí)際貸款成本不高于0.7%。

　　制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基，制造業(yè)穩(wěn)定是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的基礎(chǔ)，制造業(yè)健康發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的前提和保證。受疫情散發(fā)影響，當(dāng)前制造業(yè)發(fā)展面臨市場(chǎng)需求不足的問(wèn)題。7月份制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為49.0%，盡管8月份回升至49.4%，但是仍然在榮枯線以下。8月份小型企業(yè)PMI為47.6%，比7月份下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，小型制造企業(yè)需求不足更為明顯。顯然，市場(chǎng)需求不足已經(jīng)成為制造業(yè)發(fā)展的掣肘。

　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各環(huán)節(jié)、各產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)系的復(fù)雜系統(tǒng)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。制造業(yè)則是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中極其重要的一個(gè)部分，事關(guān)經(jīng)濟(jì)全局。目前，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)明顯，但基礎(chǔ)還不夠牢固。勢(shì)可起而不可落，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)正當(dāng)時(shí)。制造業(yè)穩(wěn)定與否關(guān)系經(jīng)濟(jì)大盤(pán)穩(wěn)定與否，制造業(yè)景氣回升情況影響經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢(shì)。因此，在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的關(guān)鍵時(shí)期，制造業(yè)發(fā)展更需要發(fā)力加勁。總而言之，解決制造業(yè)市場(chǎng)需求不足，是當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)、鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)的迫切需要。

　　各類(lèi)設(shè)備是制造業(yè)的主要產(chǎn)品。更新改造設(shè)備，擴(kuò)大了制造業(yè)的市場(chǎng)容量，增加了制造業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。對(duì)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等在第四季度更新改造設(shè)備，支持全國(guó)性商業(yè)銀行以不高于3.2%的利率積極投放中長(zhǎng)期貸款，正是針對(duì)擴(kuò)大制造業(yè)市場(chǎng)需求而采取的“精準(zhǔn)滴灌”舉措。從政策內(nèi)容看，既有貼息這一財(cái)政政策工具，又有降低融資成本這一貨幣政策工具，財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)同配合發(fā)力；從實(shí)施范圍看，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱領(lǐng)域推進(jìn)設(shè)備更新改造，具有很強(qiáng)的政策針對(duì)性。此項(xiàng)政策可謂對(duì)準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)、明確行業(yè)領(lǐng)域、合理把控力度、直達(dá)市場(chǎng)主體的關(guān)鍵舉措，再次彰顯了“不搞大水漫灌”的政策定力。

　　值得指出的是，這一輪設(shè)備更新改造不僅有助于擴(kuò)大制造業(yè)市場(chǎng)需求，還將幫助實(shí)施設(shè)備更新改造的下游市場(chǎng)主體提高供給效率、提升產(chǎn)品質(zhì)量、改善消費(fèi)者服務(wù)體驗(yàn)，進(jìn)而助推消費(fèi)增長(zhǎng)。從更廣泛的意義來(lái)看，這是在打通供給和消費(fèi)之間的“堵點(diǎn)”，對(duì)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展也具有重要作用。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者 喬瑞慶）


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