核心觀點：中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員臧夢雅認為，當一個城市規(guī)模越來越大，經(jīng)濟總量持續(xù)提升，發(fā)展就要從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局等方面重新考量，主動轉變思維，從規(guī)模擴張轉向內(nèi)涵提升。這是推進城市功能持續(xù)優(yōu)化的必經(jīng)過程，更是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的題中應有之義。

　　近日，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《2022年城市建設統(tǒng)計年鑒》，其中超大城市增加3個，特大城市增加2個。說起超大特大城市，人們總會想起“北上廣深”，但其實超大特大城市的名單中已有眾多“新勢力”上榜，而且都是近年來有大量人口涌入的“明星城市”。

　　從大城市“升級”成超大特大城市，反映的不僅僅是人口規(guī)模的增長，還有城市發(fā)展水平的提升，這是對城市發(fā)展的一種認可。

　　成為特大城市后，這座城市往往更具“規(guī)模效應”，公共資源配置效率提高，基礎設施建設提檔，居民生活水平升級，城市生態(tài)環(huán)境改善。不僅如此，城市發(fā)展促進市場氛圍活躍、就業(yè)機會增加，聚合更多人才、資金、資源要素，推動創(chuàng)新，并形成正向“螺旋效應”，從而引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新發(fā)展。成為特大城市后，城市“品牌效應”更加凸顯，這意味著城市吸引力更足，城市品質(zhì)也將得到相應地提升。進入特大城市這一行列，還意味著這座城市可以享受到更多的政策紅利，對周邊地區(qū)的輻射帶動能力將更強。

　　不過城市大了，有“大”的優(yōu)勢，也有“大”的煩惱，比如人們常提到的“大城市病”。城市擴容后，人口增長、公共服務需求增加，也給交通出行、生態(tài)環(huán)境等帶來考驗。

　　事實上，城市擴張規(guī)模，并不等于“攤大餅”，而是要科學規(guī)劃、合理布局，做到“大而美”。為此，南京在疏散老城人口和非古都核心功能的同時，重新排布中心城區(qū)功能板塊，著力推動老城內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源向新城擴展、轉化、集聚。成都也有應對之策，為了防治“大城市病”，它在主城區(qū)之外規(guī)劃建設了天府新區(qū)這樣的“反磁力中心”，不僅起到疏解主城區(qū)的功能，還實現(xiàn)了城市更新。

　　2022年，我國21個超大特大城市的GDP總量為38.66萬億元，約占全國經(jīng)濟總量的31.95%。當一個城市規(guī)模越來越大，經(jīng)濟總量持續(xù)提升，發(fā)展就要從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局等方面重新考量，主動轉變思維，從規(guī)模擴張轉向內(nèi)涵提升。這是推進城市功能持續(xù)優(yōu)化的必經(jīng)過程，更是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的題中應有之義。

　　在轉向內(nèi)涵提升的過程中，超大特大城市要重視科學規(guī)劃，明確符合自身的核心功能、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如建設高端要素集聚地、科技創(chuàng)新高地等；要全面提升城市品質(zhì)，留得住人、留得住企業(yè)、留得住綠水青山，如加強自然生態(tài)空間修復、推進城中村改造、保護城市歷史文化等；還要注重提高城市精細化治理水平，健全基層治理體系，增強統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進的能力，在多重目標中尋求動態(tài)平衡。

　　城市發(fā)展從來不是一成不變的。即使成為特大城市，或者進一步“上榜”超大城市，一座城市也仍有上升和晉級的空間，因為每一次“升級”都不會是終點，而是重新出發(fā)、再次迎接挑戰(zhàn)的起點。面對新的目標，我們應做好充分的準備，去擁抱更廣闊的未來，實現(xiàn)持久的創(chuàng)新發(fā)展。（中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員 臧夢雅）