●隨著我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體是社會工作面臨的新興領(lǐng)域。作為黨和國家開展社會治理、進(jìn)行社會建設(shè)、推動社會發(fā)展的重要專業(yè)力量，社會工作者需立足于新發(fā)展階段，奮勇?lián)?zé)，堅持服務(wù)創(chuàng)新、體系創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新，不斷提升社會治理的優(yōu)勢和效能，扎實推進(jìn)新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展
習(xí)近平總書記近日對社會工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。新時代以來，黨中央作出一系列重大決策部署，推動社會工作取得重要成就。當(dāng)前我國社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，尤其是新興領(lǐng)域迅速發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織大量涌現(xiàn)，新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，社會工作面臨新形勢新任務(wù)，必須展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。
作為黨和國家開展社會治理、進(jìn)行社會建設(shè)、推動社會發(fā)展的重要專業(yè)力量，社會工作者需立足于新發(fā)展階段，奮勇?lián)?zé)，堅持服務(wù)創(chuàng)新、體系創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新，不斷提升社會治理的優(yōu)勢和效能，扎實推進(jìn)新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展。
新時代社會工作的新趨勢與新挑戰(zhàn)
新趨勢：社會治理現(xiàn)代化中的“大社會工作”觀。
新時代以來，我國社會治理實現(xiàn)了重大理論突破與實踐創(chuàng)新，取得了一系列具有歷史意義的標(biāo)志性成果。同時也要看到，社會治理面臨著復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性變化，更需要充分發(fā)揮社會工作的獨(dú)特優(yōu)勢，有效整合專業(yè)力量，扎實推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。社會工作秉持“助人自助”的宗旨，用科學(xué)的方法幫助有需要的、遭遇生活困境的人士，解決其基本民生問題、調(diào)適其與社會環(huán)境的關(guān)系、促進(jìn)社會正義和社會進(jìn)步，承擔(dān)著服務(wù)社會基層“最后一公里”的任務(wù)。在中央社會工作部成立的大背景下，社會工作并不僅僅是指專業(yè)社會工作，而是“大社會工作”，涵蓋了對社會有益的“社會性工作”。
新挑戰(zhàn)：社會治理現(xiàn)代化中的新本土性。
近年來，我國社會主要矛盾和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，給社會治理帶來了新挑戰(zhàn)。社會治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，社會治理體系現(xiàn)代化要秉持“大治理”觀、“大社會工作”觀，以系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法來推動社會治理協(xié)同發(fā)展。我國社會工作在很長一段時間都在不斷調(diào)適和改進(jìn)，即將西方社會工作的理論、模式和方法引進(jìn)來，在不斷適應(yīng)中國本土社會需要中發(fā)揮有效功能。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程中，社會工作應(yīng)在新的領(lǐng)域和更高層面上展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會民生發(fā)展新要求，社會工作在諸如助力共同富裕、參與鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)基層社會治理等重要領(lǐng)域，更加凸顯其新本土性。
社會工作嵌合社會治理體系高質(zhì)量發(fā)展的新路徑
宏觀層面：構(gòu)建“1+2”社會治理新格局。
以黨建引領(lǐng)社會工作，深入嵌合社會治理體系，有助于促進(jìn)“大社會工作”從碎片化向整體化轉(zhuǎn)換。一方面，黨建工作為社會工作提供堅強(qiáng)的政治保障，而社會工作作為黨建工作的重要載體，將黨的政策關(guān)懷傳遞給基層民眾。兩者相輔相成，共同推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。另一方面，黨建工作充分體現(xiàn)以人民為中心的價值取向，而社會工作是以人民為中心的服務(wù)體系，面向基層民眾，關(guān)注并解決基本民生問題。黨建工作與社會工作緊密結(jié)合，可以促使社會治理更加貼近民生，更好滿足人民群眾對美好生活的需求。
總體而言，要在中央社會工作部治理框架下加快推進(jìn)黨建引領(lǐng)社會工作，進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織和黨建工作“兩個覆蓋”，堅持發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，涉及社會治理重要事項、重大問題都經(jīng)由黨組織研究討論后按程序決定，推動形成以黨組織為核心、以社會工作結(jié)合黨建工作為兩大治理施力方向的“1+2”社會治理新格局，推動社會工作在組織架構(gòu)上嵌合社會治理體系高質(zhì)量發(fā)展。
中觀層面：塑造“四維+嵌合”社會治理新體系。
新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展對創(chuàng)新社會治理機(jī)制、完善社會治理體系具有重要的不可替代的作用，社會工作嵌合社會治理體系，具體表現(xiàn)為以下四個維度：
一是理念層面的嵌合。作為一門助人的專業(yè)和職業(yè)，社會工作秉持“助人自助”的宗旨。通過社會工作服務(wù)滿足人民群眾對美好生活的需求，是實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化的有效途徑。這是一種提升基層社會工作服務(wù)效能的“專業(yè)社會治理”，體現(xiàn)了以人民為中心的服務(wù)理念。
二是目標(biāo)層面的嵌合。社會治理與社會工作都是為了解決社會矛盾、維持社會穩(wěn)定，面對復(fù)雜的治理情景，社會治理的主要目標(biāo)可以通過社會工作合理展開，社會工作是社會治理的一種有效手段。
三是方法層面的嵌合。新時代加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，這有別于傳統(tǒng)“一刀切”“漫灌”式的剛性治理方法。事實上，作為一種專業(yè)方法的社會工作與社會治理現(xiàn)代化本身就具有一定的契合性。社會工作往往通過深入和真誠的對話找尋社會問題的成因，整合資源建立社會支持關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，幫助服務(wù)人群走出困境。從社會治理的角度看，社會工作是運(yùn)用柔性治理方法預(yù)防問題、解決問題，從而更好地服務(wù)有需要的群體。
四是功能層面的嵌合。社會治理的主要功能是維持和保障社會各系統(tǒng)的良性運(yùn)行，而社會工作的主要功能是通過各種專業(yè)手法和技巧，幫助社會發(fā)展能力相對較弱的人群，改善民生福祉、維護(hù)社會穩(wěn)定，從而實現(xiàn)最大程度的公平正義。顯然，社會工作與社會治理在功能層面上具有同構(gòu)性,大力發(fā)展社會工作是實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化的題中之義。
微觀層面：完善“大社會工作+”社會治理新實踐。
服務(wù)型治理重在服務(wù)。社會工作服務(wù)型治理以構(gòu)建“大社會工作”格局為目標(biāo)，在完善社會宏觀制度建設(shè)的同時，以社會工作的理念和方法，關(guān)注“小治理”情境中的微觀實踐，重視社會潛在矛盾和痛點(diǎn)難點(diǎn)的化解，促進(jìn)社會力量與國家、政府的有效溝通和高效互動，從而實現(xiàn)社會基層的良性運(yùn)行。“大社會工作+”是一種融合了社會工作價值和社會協(xié)調(diào)行動的社會治理創(chuàng)新服務(wù)實踐，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
一是資源協(xié)調(diào)。通過建立規(guī)范化的“大社會工作”人才隊伍，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，將社會中的個體、組織和資源有機(jī)整合，在黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚共識、形成合力，促進(jìn)社會治理多元主體協(xié)同發(fā)展。
二是服務(wù)提供。充分發(fā)揮社會工作在基層治理末端的重要作用，守好解決社會問題的前沿陣地�；鶎由鐓^(qū)是人民群眾生活的重要空間，要將社會工作服務(wù)內(nèi)嵌于社區(qū)發(fā)展中，通過提供家庭輔導(dǎo)、老人照護(hù)等多樣化服務(wù)，滿足社區(qū)居民多元化需求，提升社區(qū)的凝聚力和治理效能。
三是矛盾調(diào)解。社會工作者要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，對基層問題和矛盾及時介入，并進(jìn)行有效的調(diào)解和疏導(dǎo)。通過專業(yè)手法開展各類活動，如社區(qū)教育、心理輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)等，提高群眾的綜合素質(zhì)和應(yīng)對社會問題的能力，以預(yù)防為主化解矛盾，多元協(xié)同推進(jìn)基層善治。
朱媛媛：廣東工業(yè)大學(xué)法學(xué)院副院長、高級社工師
黃東楷：廣東工業(yè)大學(xué)法學(xué)院科研助理
本文系國家社會科學(xué)基金一般項目（22BSH159）和教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目（21YJC840039）階段性成果
