“雙溝通”工作機(jī)制以“職工溝通會”和“企業(yè)溝通會”為著力點(diǎn)，有效融合工會引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力，探索工會組建與職工服務(wù)的創(chuàng)新思路，構(gòu)建出破解基層工會組建難題的創(chuàng)新路徑。
2023年10月，習(xí)近平總書記在同中華全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)深化工會改革和建設(shè)，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，激發(fā)基層活力，不斷增強(qiáng)基層工會的引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力。為解決非公有制企業(yè)“建會難”、職工“入會難”等問題，把非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)者最大限度地吸引進(jìn)來、組織起來、穩(wěn)固下來，北京市總工會于2016年啟動“雙溝通”工作機(jī)制，以“職工溝通會”和“企業(yè)溝通會”為著力點(diǎn)，有效融合工會引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力，探索工會組建與職工服務(wù)的創(chuàng)新思路，構(gòu)建出破解基層工會組建難題的創(chuàng)新路徑，被評為第一期全國工會重點(diǎn)工作創(chuàng)新案例。
“雙溝通”工作機(jī)制是指同步開展“職工溝通會”和“企業(yè)溝通會”的工作機(jī)制�！奥毠贤〞笔枪ぷ魅藛T定期深入商超、樓宇、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、建筑工地等職工密集區(qū)域，利用職工休息時(shí)間擺攤設(shè)點(diǎn)，向廣大職工群眾宣傳工會組織職能作用和會員服務(wù)內(nèi)容，現(xiàn)場吸納包括靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、小微企業(yè)職工等在內(nèi)的廣大職工加入工會組織的常態(tài)化溝通機(jī)制�！捌髽I(yè)溝通會”是工會工作人員主動上門，向企業(yè)負(fù)責(zé)人宣傳工會在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工合法權(quán)益方面的作用，充分了解企業(yè)需求，量身定制“服務(wù)包”，搭建企業(yè)間互通有無、廣泛交流的平臺，鞏固基層工會組織建設(shè)成效，提升基層工會運(yùn)轉(zhuǎn)活力的溝通機(jī)制。
“雙溝通”工作機(jī)制通過激發(fā)各級工會工作人員活力、增強(qiáng)履職能力，提升職工群眾、各類企業(yè)的參與感和滿意度，有效推進(jìn)了基層工會組織建設(shè)，夯實(shí)黨長期執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，其創(chuàng)新特色主要有以下幾方面。
首先，制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性，工作過程的系統(tǒng)性。為破解建會入會難題，北京市總工會基于多渠道、多方式的調(diào)查問需，經(jīng)過科學(xué)、縝密的設(shè)計(jì)，先后出臺了一系列文件，明確“雙溝通”工作的目標(biāo)、主要任務(wù)、工作路徑和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，理順各級工會組織的職責(zé)分工和保障措施，推動工會工作人員培訓(xùn)，提升工會工作人員履職能力，使“溝通”工作流程更加系統(tǒng)化，為推動形成“雙溝通”工作常態(tài)化奠定了基礎(chǔ)。
其次，工作機(jī)制的規(guī)范性，工作方法的靈活性。北京市總工會推動“以上帶下”，建立市、區(qū)、街鄉(xiāng)三級聯(lián)系指導(dǎo)機(jī)制，明確各級工會在“雙溝通”工作機(jī)制中的職責(zé)與任務(wù)，并開展分層分步日常巡查、區(qū)域互查、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)督查等工作，保障建會入會工作規(guī)范化開展。除基本任務(wù)外，市總工會不設(shè)置硬性考核指標(biāo)，給予各級工會較大創(chuàng)新空間，有助于增強(qiáng)基層工會工作的靈活性。
再次，工作理念的群眾性，服務(wù)資源的整合性。“群眾性”是工會組織的根本特征，群眾路線是工會工作的生命線。北京市總工會“雙溝通”工作機(jī)制以擺攤設(shè)點(diǎn)、上門問需、座談交流等形式，深入廣大職工群眾工作生活場所，了解職工、企業(yè)需求，做到以群眾為本，真心尊重群眾、真情融入群眾。還通過全方位“借力”，將已建會企業(yè)、企業(yè)屬地管理部門、樓宇物業(yè)等多元主體均納入溝通機(jī)制中，實(shí)現(xiàn)基層組織建會過程中的資源整合。
黨的二十屆三中全會提出，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性�！半p溝通”工作機(jī)制正是著力破解基層工會組織建設(shè)難題的創(chuàng)新之舉，是工會組織增強(qiáng)引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力并實(shí)現(xiàn)“三力融合”的有效之舉，其經(jīng)驗(yàn)價(jià)值可總結(jié)為三個(gè)方面。
第一，聚焦引領(lǐng)力，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善配套體系。為保障工會組織建設(shè)工作有章可循、有據(jù)可依，北京市總工會深入開展實(shí)地調(diào)研，廣泛征求職工、企業(yè)意見，先后印發(fā)了多項(xiàng)專門文件，依托市、區(qū)、街鄉(xiāng)三級聯(lián)系指導(dǎo)機(jī)制，形成“市總統(tǒng)籌、區(qū)總協(xié)調(diào)、街鄉(xiāng)實(shí)施”的工作格局，不斷完善頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)工會工作的體系化。
為提高工會組織建設(shè)的科學(xué)性與協(xié)同性，指導(dǎo)工會干部練就“組建基本功”，市總工會組織編寫了《北京市工會基層組織建設(shè)工作手冊》《北京市工會基層組織建設(shè)工作法律法規(guī)匯編》，涵蓋從溝通籌備、實(shí)施到后期跟進(jìn)入會、指導(dǎo)企業(yè)建會全流程內(nèi)容。同時(shí)，依托北京市豐富教學(xué)資源，采取專家授課、案例分析、現(xiàn)場模擬等形式，舉辦基層工會主席培訓(xùn)班、工會組織建設(shè)骨干培訓(xùn)班等。通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ黧w系搭建，基層工會工作人員不僅掌握了開展“雙溝通”工作的實(shí)踐要素，更積累了教育引導(dǎo)職工群眾的生動經(jīng)驗(yàn)。
第二，增強(qiáng)組織力，夯實(shí)組織基礎(chǔ)，擴(kuò)大組織輻射面。為健全已有組織基礎(chǔ)，擴(kuò)大工會組織覆蓋面，明確各級工會組織任務(wù)，將“職工溝通會”分為三類，“市級溝通會”每半年舉行一次，全市各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會、園區(qū)樓宇工會在各自屬地同步開展職工溝通會；區(qū)總工會設(shè)立“區(qū)級溝通日”，每月各區(qū)統(tǒng)一舉辦職工溝通會，明確主題，統(tǒng)一行動；各街鄉(xiāng)總工會、園區(qū)工會、商務(wù)樓宇工會每周開展一次職工溝通會。企業(yè)溝通會則視現(xiàn)實(shí)需求不定期召開，為企業(yè)量身定制個(gè)性化“服務(wù)包”。為增強(qiáng)號召力，有效運(yùn)用北京工會i會員小程序、12351APP和服務(wù)熱線等新媒介加強(qiáng)宣傳、改善服務(wù)、擴(kuò)大輻射半徑。
第三，提升服務(wù)力，堅(jiān)持以職工需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新工作方式方法。“雙溝通”工作機(jī)制堅(jiān)持以職工需求為導(dǎo)向，依托“職工溝通會”，做到“職工在哪里，工會就到哪里”。除提供普惠性服務(wù)外，工會組織還分類施策，圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)群體開展針對性服務(wù)，如推出“6+6”專項(xiàng)服務(wù)，將廣大農(nóng)民工群體、新就業(yè)形態(tài)勞動者最大程度地吸納到工會組織中。依托“企業(yè)溝通會”，工會主動作為，協(xié)助企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。
同時(shí)，通過整合數(shù)據(jù)資源，開發(fā)建設(shè)“北京市工會基層組織建設(shè)系統(tǒng)”，將職工入會和企業(yè)建會全流程納入系統(tǒng)，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+工會組建”的新模式。通過整合社保、稅務(wù)等部門數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)掌握組建對象服務(wù)動態(tài)，從申請建會到上級工會審批、制發(fā)公章、法人證辦理、銀行開戶等，全流程系統(tǒng)辦理、存檔，實(shí)現(xiàn)企業(yè)建會一網(wǎng)通辦，有力推進(jìn)了基層工會組織建設(shè)和服務(wù)工作的數(shù)智化。
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