隨著2024年美國總統(tǒng)大選落幕，美國新政府的貿(mào)易保護(hù)主義政策與強硬主張引發(fā)了全球市場的普遍擔(dān)心。但世界各國對此也有所預(yù)期，并在市場和政策層面采取措施以消化緩解。筆者認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)已做好準(zhǔn)備，相關(guān)實際影響處于可控范圍內(nèi)。而中國也將以此為契機，加速國內(nèi)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。
高舉關(guān)稅大棒是美國新政府貿(mào)易保護(hù)主義政策的最直接表現(xiàn)，也是市場擔(dān)憂的主要來源。對此，中國已做好四方面準(zhǔn)備。
第一，中國的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，加強穩(wěn)定性。美國接下來幾年采取的貿(mào)易政策，結(jié)合其盟伴體系可能促使美國加速推動供應(yīng)鏈的“去中國化”，但中國在全球供應(yīng)鏈中的優(yōu)勢地位依然明顯。無論是完善的基礎(chǔ)設(shè)施、龐大的市場規(guī)模，還是高效的物流和生產(chǎn)能力，都是中國短期內(nèi)不可替代的優(yōu)勢。同時，中國一直在不斷優(yōu)化國內(nèi)營商環(huán)境，加速推進(jìn)各項產(chǎn)業(yè)鏈升級迭代，打造一個更具吸引力的中國市場。因此，美方把“中美供應(yīng)鏈全面脫鉤”當(dāng)作一張底牌，在短期內(nèi)既面臨成本壓力，也缺乏實際可行性。
第二，財政保障擴(kuò)大內(nèi)需市場潛力。中國近年來積極推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的作用逐步顯現(xiàn)。為進(jìn)一步挖掘內(nèi)需潛力，2022年12月中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》，強調(diào)要通過促進(jìn)消費投資、提升供給質(zhì)量等舉措來增強內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)支撐作用。從結(jié)果看，2023年全年社會消費品零售總額超47萬億元，比上年增長7.2%，消費市場呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長。前段時間，財政部推出一攬子增量政策，再度加力推動經(jīng)濟(jì)增長和防范風(fēng)險。
一系列提振中國經(jīng)濟(jì)的增量政策協(xié)同作用，進(jìn)一步推動國際投資者對中國經(jīng)濟(jì)的預(yù)期向積極方向轉(zhuǎn)變，國際投資者中國資產(chǎn)持倉比重增加。2024年1月至10月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)46893家，同比增長11.8%；實際使用外資金額6932.1億元人民幣，其中高技術(shù)制造業(yè)實際使用外資801.8億元人民幣，占全國實際使用外資的11.6%，較去年同期提高0.7個百分點。而醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)實際使用外資分別增長61.7%、48.8%和19.5%。高技術(shù)制造業(yè)和特定領(lǐng)域外資的增長，顯示出中國引資結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。此外，主要投資來源地對華投資仍保持增長，反映出國際投資者對中國市場的信心也在增強。隨著債務(wù)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，債務(wù)風(fēng)險降低，地方政府也將釋放更多資金用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，投資和消費需求會得到進(jìn)一步刺激，企業(yè)和居民對經(jīng)濟(jì)前景的信心也會隨之增強，增大中國資本市場對外資的吸引力。
第三，科技創(chuàng)新驅(qū)動中國供需兩端的高質(zhì)量發(fā)展。近年來，中國從政府到企業(yè)對科技創(chuàng)新的投入持續(xù)加大，力求推動產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)自主。從光量子計算原型機“九章三號”建成、嫦娥六號帶回月壤，到全鈣鈦礦疊層太陽能電池的高效率技術(shù)突破、新一代人工血液技術(shù)與應(yīng)用等，中國在航空航天、通信技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥等諸多領(lǐng)域取得突破。這些科技成果不僅展示了中國在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域的實力，許多成果也經(jīng)由科技基礎(chǔ)設(shè)施與平臺加速落地，既滿足了市場需求，又促進(jìn)供給側(cè)不斷升級。
第四，深化國際合作，以多元化市場布局分散風(fēng)險。作為全球經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎與貨物貿(mào)易大國，中國積極同其他國家拓展經(jīng)貿(mào)合作，構(gòu)建起了緊密相連、相互依存的經(jīng)濟(jì)紐帶，形成多元化的市場格局。通過共建“一帶一路”倡議和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等合作機制，中國經(jīng)濟(jì)早已與世界經(jīng)濟(jì)體系深度嵌合，在資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素全球范圍內(nèi)自由流動與優(yōu)化配置上發(fā)揮著繞不開的作用。
例如，今年前8個月，東盟繼續(xù)為中國第一大貿(mào)易伙伴，貿(mào)易總值達(dá)4.5萬億元。中國對東盟進(jìn)出口同比增長10%，快于中國外貿(mào)整體增速4個百分點，同時民營企業(yè)出口占比增加、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品及中間品出口也高速增長。此外，中國與拉丁美洲國家在能源、基礎(chǔ)設(shè)施、科技等領(lǐng)域的合作也在持續(xù)推進(jìn)。 今年前三季度，中拉貨物貿(mào)易額達(dá)到4274億美元，同比增長7.7%，全年有望突破5000億美元。多元化的國際合作，有效降低了中國對單一市場的依賴，也讓中國與世界幾大主要經(jīng)濟(jì)體共擔(dān)風(fēng)險。
綜上，美國新政府可能帶來的“沖擊”短期內(nèi)確實可能引發(fā)一系列市場緊張情緒并導(dǎo)致波動，但中國經(jīng)濟(jì)在內(nèi)需、財政、科技創(chuàng)新及國際合作方面已建立多層次的應(yīng)對機制。未來，中國能夠延續(xù)這些舉措，通過進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)揮財政政策優(yōu)勢、推動科技創(chuàng)新和深化國際合作應(yīng)對好外部不確定性，并實現(xiàn)更加自主和可持續(xù)的發(fā)展。中國的經(jīng)濟(jì)將一如既往，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓艙石與全球市場的定心丸。（作者是清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心特約專家、中國建設(shè)銀行研究院高級研究員）
