近些年來，受地區(qū)沖突、去全球化、氣候變化等諸多因素的影響，全球消除貧困和共享繁榮的進程受到極大沖擊，聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標中被排在第一位的，即消除貧困，將無法如期實現(xiàn)。世界銀行《2024年貧困、繁榮與地球報告：走出多重危機之路》指出，2020-2030年將是一個“失去的十年”。中國不僅如期打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，而且牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。習近平主席在二十國集團領導人第十九次峰會第一階段圍繞“抗擊饑餓與貧困”議題討論時，發(fā)表了題為《建設一個共同發(fā)展的公正世界》的重要講話，宣示了中國成功打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的世界意義，為發(fā)展中國家點亮減貧的希望之光。
以人民為中心的發(fā)展思想對世界各國消除貧困具有政治哲學意義。堅持以人民為中心的發(fā)展思想是一項基礎性、先導性的理論成果和政治制度建設，在發(fā)展目的上堅持一切為了人民，在發(fā)展主體上堅持一切依靠人民，在發(fā)展方法上堅持一切從問題出發(fā)。中國把 “決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾”的莊嚴承諾，落實在精準扶貧的各項具體工作之中。在消除絕對貧困問題的基礎上，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，并推動人的全面發(fā)展。推動全體人民共同富裕是中國共享繁榮的具體實踐。無論哪個國家，以人民為中心的發(fā)展思想，把貧困人口放在優(yōu)先發(fā)展的地位，始終應該是執(zhí)政黨帶領人民走向繁榮的必由之路。
堅持益貧式經(jīng)濟增長制度建設對世界各國消除貧困具有經(jīng)濟理論意義。在自由市場經(jīng)濟下，貧困地區(qū)和貧困人口處于發(fā)展的邊緣，無法靠經(jīng)濟增長的“涓滴”效應實現(xiàn)減貧。以益貧式經(jīng)濟增長制度建設為貧困人口注入脫貧增收的經(jīng)濟動能，始終是中國消除絕對貧困、緩解相對貧困的重要途徑�；A設施先行是中國貧困治理的主要措施之一，除了在貧困縣優(yōu)先實施基礎設施互聯(lián)互通工程外，對貧困村進行水、電、路、網(wǎng)、信等經(jīng)濟基礎設施建設，以及教育、衛(wèi)生、社區(qū)一站式公共服務等社會基礎設施的全面改造提升。發(fā)展與貧困人口利益聯(lián)結緊密、帶動就業(yè)增收能力強的扶貧產(chǎn)業(yè)，并利用科技特派團開展“組團式”全縣全產(chǎn)業(yè)鏈科技賦能，助推貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。大力推行電商扶貧、消費扶貧、光伏扶貧、生態(tài)公益就業(yè)崗位等新的益貧性市場政策。中國還通過東西部協(xié)作和對口支援“結對子”互助，把發(fā)達地區(qū)發(fā)展的先行經(jīng)驗、技術、知識、管理等帶入欠發(fā)達地區(qū)，推動共同富裕。
堅持包容性社會發(fā)展制度建設對世界各國消除貧困具有社會建設意義。中國的包容性社會發(fā)展政策為貧困人口可持續(xù)發(fā)展注入人力資本動能，阻斷貧困代際傳遞。中國著力改善貧困地區(qū)的辦學條件，農(nóng)村貧困家庭子女義務教育階段輟學問題實現(xiàn)動態(tài)清零，并針對貧困地區(qū)大學生設立定向招生計劃，對初中畢業(yè)后和高中畢業(yè)后未升學的“兩后生”實施免費職業(yè)教育。中國實施了歷史上規(guī)模最大的“健康扶貧工程”，大幅度提高建檔立卡貧困戶醫(yī)療費報銷比例和實行?健康扶貧工程“三個一批”行動計劃?，即大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批?、重病兜底保障一批，貧困人口還享受大病補充保險和大病救助政策，極大降低了貧困家庭的醫(yī)療負擔。2020年消除絕對貧困后，持續(xù)推進分層分類社會救助和低收入人口常態(tài)化幫扶，助力人口高質量發(fā)展。
堅持精準扶貧精準脫貧方略對世界各國貧困治理具有重大實踐意義。中國把“精準扶貧”作為中國特色反貧困理論的重要內(nèi)容，要求扶貧對象識別精準、扶貧措施到戶精準、扶貧項目安排精準、扶貧資金使用精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準。在扶貧措施上，針對貧困人口的脫貧需求因戶施策、因人施策。此外，通過第一書記及駐村工作隊入村幫扶，打通貧困治理的“最后一公里”。制定“兩不愁、三保障”多維度脫貧目標，確保貧困人口全部實現(xiàn)不愁吃、不愁穿，義務教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障的脫貧目標。此外，中國的生態(tài)脫貧措施破解了環(huán)境保護和消除貧困的發(fā)展困境。
總之，中國貧困治理的經(jīng)驗是全球公共知識產(chǎn)品的重要組成部分，是基于發(fā)展中國家的自主知識創(chuàng)新，可供其他國家借鑒和分享。落實全球發(fā)展倡議，把“一帶一路”同時建設成減貧之路，將給人類發(fā)展帶來新的曙光。（作者是上海（復旦大學）合作發(fā)展研究中心執(zhí)行主任，復旦大學六次產(chǎn)業(yè)研究院執(zhí)行院長）
