本月起，中國(guó)給予包括33個(gè)非洲國(guó)家在內(nèi)的所有同中國(guó)建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。其中，關(guān)稅配額產(chǎn)品僅將配額內(nèi)關(guān)稅稅率降為零，配額外關(guān)稅稅率不變。由此，中國(guó)成為首個(gè)對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施全稅目產(chǎn)品零關(guān)稅的發(fā)展中大國(guó)和世界主要經(jīng)濟(jì)體。
零關(guān)稅待遇是中國(guó)同全球南方國(guó)家共享發(fā)展機(jī)遇的重要舉措。此次享受零關(guān)稅待遇的最不發(fā)達(dá)國(guó)家共計(jì)43個(gè)，包括非洲33個(gè)、亞洲8個(gè)和大洋洲2個(gè)。聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示，最不發(fā)達(dá)國(guó)家共有約8.8億人口，占世界總?cè)丝诘?2%左右。這些國(guó)家長(zhǎng)時(shí)間面臨發(fā)展上的結(jié)構(gòu)性問題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，僅占世界經(jīng)濟(jì)比重的2%，世界貿(mào)易占比更是僅有1%左右。特惠稅率將有效促進(jìn)相關(guān)國(guó)家產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善就業(yè)狀況，增進(jìn)民生福祉。中國(guó)堅(jiān)持以開放紓發(fā)展之困、匯合作之力，讓發(fā)展中國(guó)家更好地融入國(guó)際分工，正是以實(shí)際行動(dòng)讓發(fā)展成果更多更公平地惠及各國(guó)人民。
零關(guān)稅待遇有助于推動(dòng)構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，也是互利共贏之舉。一方面，非洲的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，例如貝寧的菠蘿、坦桑尼亞的芝麻、肯尼亞的牛油果、南非的鮮梨等，以更低價(jià)格進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，提升了競(jìng)爭(zhēng)力，為非洲國(guó)家?guī)ジ蟀l(fā)展機(jī)遇。另一方面，特惠稅率也降低了國(guó)內(nèi)相關(guān)進(jìn)口企業(yè)的稅負(fù)成本，中國(guó)民眾能以更低廉的價(jià)格購(gòu)買到優(yōu)質(zhì)商品。比如，湖南岳陽(yáng)平江縣是“中國(guó)云母制品之都”，其生產(chǎn)的云母制品占據(jù)全國(guó)市場(chǎng)的70%，但其90%以上的原材料皆需從非洲進(jìn)口。零關(guān)稅政策實(shí)施后，企業(yè)進(jìn)口云母片可享受5個(gè)百分點(diǎn)的關(guān)稅優(yōu)惠。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，零關(guān)稅待遇為國(guó)內(nèi)企業(yè)拓寬市場(chǎng)同樣提供了便利。
“中方歡迎各方繼續(xù)搭乘中國(guó)發(fā)展快車”，零關(guān)稅待遇彰顯了中國(guó)擴(kuò)大高水平開放的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了中國(guó)始終與全球南方國(guó)家團(tuán)結(jié)合作，展現(xiàn)出負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧?guó)形象。中國(guó)努力將面向最不發(fā)達(dá)國(guó)家推出的特惠稅率政策落到實(shí)處，推出了一系列綜合性便利措施，比如簡(jiǎn)化進(jìn)口手續(xù)、提供便捷通道，最大程度上為這些國(guó)家創(chuàng)造有利條件。無論是在進(jìn)博會(huì)上為非洲國(guó)家提供免費(fèi)展位，還是組織非方參展商與中方采購(gòu)商對(duì)接洽談，都有利于縮小貧富差距和發(fā)展鴻溝，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的均衡與可持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)今世界，合作共贏才能辦成事、辦好事、辦大事。給予最不發(fā)達(dá)國(guó)家零關(guān)稅待遇，正是中國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放、推動(dòng)構(gòu)建共同發(fā)展的公正世界的最佳注腳，也最直觀詮釋著為什么“下一個(gè)‘中國(guó)’，還是中國(guó)”。
（作者單位：中國(guó)國(guó)際問題研究院全球治理與國(guó)際組織研究所）
