核心觀點：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者喬瑞慶認為，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟布局，促進各類要素合理流動，對推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，要利用好生產(chǎn)要素、培育好重點產(chǎn)業(yè)、建設好中心城市。

　　數(shù)據(jù)顯示，國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略正不斷成長為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力源。2019年，京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值分別達到8.5萬億元、23.7萬億元和11.4萬億元，占全國的比重達到44%。西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、東北全面振興、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略也不斷深入和升級，釋放政策紅利。（6月10日《經(jīng)濟參考報》）

　　我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別之大在世界上也是少有的，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展始終是中央的工作重點之一。政府工作報告提出，“加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”。實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟布局，促進各類要素合理流動，對推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要利用好生產(chǎn)要素。從當前情況看，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展仍然面臨一些挑戰(zhàn)。一是城鄉(xiāng)發(fā)展的落差有可能加大；二是發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的落差有可能加大；三是傳統(tǒng)經(jīng)濟優(yōu)勢地區(qū)與現(xiàn)代經(jīng)濟領先地區(qū)發(fā)展的落差有可能加大。在這種情況下，要繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，充分發(fā)揮市場機制作用，堅決清除各種堵點、痛點，促進土地、勞動、資本、技術、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素跨區(qū)域有序自由流動，從而實現(xiàn)優(yōu)勢互補，激活區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要培育好重點產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。各區(qū)域要圍繞全國這盤“大棋”，結(jié)合各自的資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎、歷史人文特征等發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要在縱向上形成競爭力強的完整產(chǎn)業(yè)鏈，在橫向上構(gòu)建相對集中又高度相關的產(chǎn)業(yè)集群，從而為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。

　　落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要建設好中心城市。2018年11月30日發(fā)布的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面的指導性文件《中共中央國務院關于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》強調(diào)，建立以中心城市引領城市群發(fā)展、城市群帶動區(qū)域發(fā)展新模式，推動區(qū)域板塊之間融合互動發(fā)展。

　　現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中，城市是經(jīng)濟發(fā)展的空間載體。一個有競爭力的城市是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，有很強的帶動和輻射作用，比如長三角的上海、京津冀的北京、粵港澳的深圳等。建設好一個中心城市，就會帶動一個城市圈，發(fā)展一個城市群，形成“中心城”和“衛(wèi)星城”有機結(jié)合、大中小城市合理分工的協(xié)同聯(lián)動發(fā)展格局。近日，部分省市相繼出臺相關規(guī)劃文件，為都市圈和中心城市建設提供規(guī)劃保障，比如山東省宣布將構(gòu)建“一群兩心三圈”的區(qū)域發(fā)展格局，陜西省印發(fā)《關于建設西安國家中心城市的意見》。一個個區(qū)域中心城市迅速崛起，將不斷逆襲并帶動所在省份快速發(fā)展。

　　應該說，近些年來，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得了顯著成效，已呈現(xiàn)出差距相對縮小的良好態(tài)勢。接下來，還要再接再厲，進一步完善協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，更好發(fā)揮城市群作用，凝聚起推動經(jīng)濟發(fā)展的新動力。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 喬瑞慶）

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