長(zhǎng)江是中華民族的母親河，是中華民族永續(xù)發(fā)展的重要支撐。習(xí)近平總書記在全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，追根溯源、系統(tǒng)治療，防止頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，我們必須堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚，降低單位產(chǎn)值污染物排放強(qiáng)度，提高資源配置效率，突出生態(tài)修復(fù)，在綠色轉(zhuǎn)型實(shí)踐中改善生態(tài)環(huán)境，使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為我國(guó)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)主動(dòng)脈、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍。
一是推進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚，降低污染物排放強(qiáng)度。具有經(jīng)濟(jì)技術(shù)關(guān)聯(lián)的異質(zhì)性企業(yè)促進(jìn)空間集聚，提高資源利用率的同時(shí)，也成倍增大了產(chǎn)值。相對(duì)于分散化的產(chǎn)業(yè)布局，具有上下游關(guān)聯(lián)等效應(yīng)的多個(gè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同集聚能有效降低單位生產(chǎn)總值的污染物排放與資源消耗量，有助于全社會(huì)物質(zhì)資本增加的同時(shí)降低環(huán)境污染損害，促進(jìn)規(guī)�；p量化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少單位資源投入，增加要素邊際生產(chǎn)力。從系統(tǒng)論視角來看，集聚是多個(gè)元素融入而組成的復(fù)雜系統(tǒng)。根據(jù)整體大于部分之和的觀點(diǎn)，集聚經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)能降低單位要素物質(zhì)資源消耗，有利于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在提升發(fā)展質(zhì)量的同時(shí)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。
二是打破“一畝三分地”的地域分割，在更大范圍內(nèi)配置要素資源。生態(tài)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有強(qiáng)烈的正外部性，而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來的資源消耗與污物排放又具有負(fù)外部性。破解長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境惡化、修復(fù)生態(tài)的關(guān)鍵在于打破地域分割，推進(jìn)上中下游地區(qū)協(xié)同發(fā)展。在現(xiàn)行政績(jī)考核制度下，各地傾向于“以我為主”的發(fā)展路徑，既不利于資源節(jié)約集約利用，又帶來效率損失，正外部性的爭(zhēng)奪和負(fù)外部性的空間轉(zhuǎn)移。為克服上述弊端，沿江各省市必須在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下開展工作，扛起協(xié)同保護(hù)發(fā)展的政治責(zé)任，堅(jiān)決破除不利于要素資源合理流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，深化長(zhǎng)江流域各省市的戰(zhàn)略對(duì)接與區(qū)（市）縣層級(jí)的具體銜接。在產(chǎn)權(quán)明晰的前提下，推進(jìn)資源跨期交易，增進(jìn)要素空間配置效率，推動(dòng)沿江各地新建項(xiàng)目錯(cuò)位互補(bǔ)、要素自由流動(dòng)、公共服務(wù)共建共享與基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的有序協(xié)調(diào)，增強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的協(xié)同性。
三是遏制增量污染消化存量污染，把修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。近年來，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略深入人心，但長(zhǎng)江污染狀況依然不容樂觀。2019年，長(zhǎng)江流域監(jiān)測(cè)的509個(gè)水質(zhì)斷面中，Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)斷面占91.7%，劣Ⅴ類占0.6%；從更長(zhǎng)的時(shí)間軸來看，沿岸森林覆蓋率下降，泥沙含量增加，枯水期提前，水質(zhì)惡化，珍稀水生物日益滅絕，濕地面積縮減……防污治污，修復(fù)生態(tài)刻不容緩。我們必須緊緊圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的發(fā)展新格局，在戰(zhàn)略導(dǎo)向、制度安排上下功夫，推動(dòng)環(huán)保準(zhǔn)入、機(jī)制建設(shè)與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，推動(dòng)化工企業(yè)搬遷、非法碼頭整治、航道治理、濕地修復(fù)等，努力把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場(chǎng)更統(tǒng)一、機(jī)制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶。（龔勤林，中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江研究院研究員，四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、副院長(zhǎng)；陳說，四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生）
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