【兩會(huì)熱評(píng)】
核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者毛同輝認(rèn)為，就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強(qiáng)化、聚力增效。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先，一要穩(wěn)存量，二要擴(kuò)容量，三要提質(zhì)量。
就業(yè)是最大的民生，穩(wěn)住了就業(yè)，就穩(wěn)住了人心。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，去年優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，人民生活得到切實(shí)保障。
2020年是極不平凡的一年，面對(duì)歷史罕見的沖擊，我們?cè)凇傲�(wěn)”工作基礎(chǔ)上，明確提出“六�！比蝿�(wù)，特別是保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)。各地加大穩(wěn)崗擴(kuò)崗激勵(lì)力度，多渠道做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，支持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)新增市場(chǎng)主體恢復(fù)快速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬(wàn)人，年末全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降到5.2%。這份優(yōu)異的就業(yè)成績(jī)單來(lái)之不易，不僅體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民生溫度，也證明了非常形勢(shì)下就業(yè)優(yōu)先政策的有力有效。
當(dāng)前，中國(guó)已進(jìn)入了新發(fā)展階段。就業(yè)關(guān)乎民生，必須持續(xù)抓緊抓實(shí)抓好。擴(kuò)大消費(fèi)最根本的是促進(jìn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)更加充分高質(zhì)量就業(yè)也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。就目前形勢(shì)來(lái)看，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，就業(yè)呈現(xiàn)總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。但同時(shí)也要看到，當(dāng)前疫情防控仍然承受“外防輸入、內(nèi)防反彈”的壓力，就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻復(fù)雜，面臨諸多挑戰(zhàn)。比如，今年需要安排就業(yè)的城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力仍在1500萬(wàn)人左右，其中高校畢業(yè)生達(dá)909萬(wàn)人，達(dá)到新高。又如，在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，存在普工難招、技術(shù)工人短缺等現(xiàn)象，而高校畢業(yè)生就業(yè)壓力又比較大。
面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新變化，如何穩(wěn)住就業(yè)大局？正如政府工作報(bào)告指出的，就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強(qiáng)化、聚力增效。
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先，一要穩(wěn)存量。主要是著眼于鞏固一年來(lái)促進(jìn)就業(yè)的工作成果，繼續(xù)為市場(chǎng)主體紓困解難、減稅降費(fèi)，穩(wěn)定現(xiàn)有崗位。一方面，對(duì)不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)給予必要的財(cái)稅、金融等政策支持；另一方面，繼續(xù)落實(shí)好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、以工代訓(xùn)等政策，通過(guò)保市場(chǎng)主體來(lái)穩(wěn)住就業(yè)基本盤。
二要擴(kuò)容量。主要是挖潛力創(chuàng)崗位，拓寬就業(yè)新空間。通過(guò)優(yōu)化國(guó)家職業(yè)資格目錄，推動(dòng)降低就業(yè)門檻；拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。另外，相關(guān)部門還要支持和促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)的蓬勃發(fā)展，發(fā)揮其大容量、低門檻、高靈活度的特征，這樣也可以擴(kuò)大就業(yè)容量。
三要提質(zhì)量。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿足企業(yè)新型崗位需要的高素質(zhì)、技能型人才明顯不足，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加凸顯。因此，著眼于實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，就要進(jìn)一步完善技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，大力開展常態(tài)化、大規(guī)模、多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)能力。同時(shí)還要實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，支持各類勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、零工市場(chǎng)建設(shè)，廣開就業(yè)門路，為有意愿有能力的人創(chuàng)造更多公平就業(yè)的機(jī)會(huì)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 毛同輝）
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