核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者何建華認(rèn)為，“城市化道路怎么走”這個(gè)“發(fā)展之問(wèn)”，成了“十四五”時(shí)期應(yīng)當(dāng)也必須解答的重大問(wèn)題。而解決問(wèn)題的關(guān)鍵是要把人民生命安全和身體健康作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)目標(biāo)，全面提升城市品質(zhì)。

　　《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升。未來(lái)五年，我國(guó)將繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，全面提升城市品質(zhì)。

　　這是在城市化進(jìn)程取得巨大成就基礎(chǔ)上的新出發(fā)，將更好地推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。

　　城市是人類文明的結(jié)晶，是當(dāng)今世界人類活動(dòng)最集中的地方，也是各類要素資源集聚的平臺(tái)，城市化則是工業(yè)化、現(xiàn)代化的必由之路。新中國(guó)成立70年來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，瞄準(zhǔn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，工業(yè)化與城市化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，工業(yè)化拉動(dòng)城市化，城市化推動(dòng)工業(yè)化，城市成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的載體，用“神速”形容我國(guó)的城市化進(jìn)程毫不為過(guò)，可以說(shuō)，我國(guó)創(chuàng)造了舉世矚目的人類城市發(fā)展奇跡。

　　然而，不容置疑的是，我國(guó)是在農(nóng)耕社會(huì)基礎(chǔ)上快速推進(jìn)工業(yè)化并實(shí)現(xiàn)城市化的，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有值得深入研究并亟待破解的短板與難點(diǎn)�？傮w上看，我國(guó)城市擴(kuò)張很快，但建設(shè)質(zhì)量不高，城市化過(guò)程仍然存在風(fēng)險(xiǎn)，城市發(fā)展也充滿著巨大的不確定性。目前，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率超過(guò)60%，今后一個(gè)時(shí)期還將繼續(xù)上升。因此，“城市化道路怎么走”這個(gè)“發(fā)展之問(wèn)”，就成了“十四五”時(shí)期應(yīng)當(dāng)也必須解答的重大問(wèn)題。而解決問(wèn)題的關(guān)鍵是要把人民生命安全和身體健康作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)目標(biāo)，全面提升城市品質(zhì)。

　　全面提升城市品質(zhì)，重在更新城市發(fā)展理念。城市發(fā)展應(yīng)當(dāng)以人為本，無(wú)論是城市規(guī)劃還是城市建設(shè)，無(wú)論是新城區(qū)建設(shè)還是老城區(qū)改造，都要堅(jiān)持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展之路，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂(lè)、宜游的良好環(huán)境，為人民群眾創(chuàng)造更加幸福美好的生活，讓人民群眾獲得感更強(qiáng)。基于以人民為中心理念，城市應(yīng)該留得住鄉(xiāng)愁，容得下夢(mèng)想，體味出溫度，感知到人文；城市化不應(yīng)無(wú)限擴(kuò)張，而應(yīng)當(dāng)有底線思維。

　　全面提升城市品質(zhì)，難在轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式�？焖俪鞘谢�進(jìn)程中的投資拉動(dòng)型、資源套利型、粗放擴(kuò)張型、野蠻生長(zhǎng)型等發(fā)展模式利弊相生，原有發(fā)展路徑比如房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)務(wù)、中低端制造業(yè)等難以為續(xù)，這就要求城市發(fā)展朝著知識(shí)生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、文旅融合、品牌競(jìng)爭(zhēng)的方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。城市應(yīng)當(dāng)著力于化解人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，按照資源環(huán)境承載能力合理確定城市規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)、公共服務(wù)；順應(yīng)城市發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)展城市現(xiàn)代化試點(diǎn)示范，建設(shè)宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性城市；從投資、置業(yè)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、文化等與人相關(guān)的各方面著手，全方位增強(qiáng)城市功能，發(fā)掘并開(kāi)拓潛在消費(fèi)市場(chǎng)，在創(chuàng)造美好生活的過(guò)程中促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　全面提升城市品質(zhì)，貴在彰顯城市文化魅力。城市不單單是鋼筋水泥的物理構(gòu)造，其核心應(yīng)是服務(wù)于人民對(duì)美好生活的向往。美好生活也不僅是生理層面的簡(jiǎn)單需求，更多來(lái)自精神層面。文化是城市的靈魂，也是城市應(yīng)具有的獨(dú)特魅力。因此，進(jìn)一步彰顯城市文化，應(yīng)堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷完善公共文化服務(wù)體系，切實(shí)提升公共文化服務(wù)水平，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，持續(xù)提升公民文明素養(yǎng)，用文化創(chuàng)新力推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定文化自信、增強(qiáng)家國(guó)情懷。

　　“十四五”期間，以人為核心，圍繞全面提升城市品質(zhì)凝神聚力，我國(guó)城市必將邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。（上海社會(huì)科學(xué)院研究員、原副院長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 何建華）


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