核心觀點(diǎn)：在正視市場(chǎng)需求的前提下，分別以機(jī)動(dòng)車的定位和非機(jī)動(dòng)車的定位來(lái)明確劃分和規(guī)范老年代步車行業(yè)，有利于在最廣大范圍內(nèi)覆蓋相關(guān)用戶的出行需求。兩種“合法身份”和相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)一旦確立，監(jiān)管將有法可依、有規(guī)可循，從而真正擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，行業(yè)也將在陽(yáng)光下健康發(fā)展。

　　已經(jīng)野蠻生長(zhǎng)了十多年的低速電動(dòng)三、四輪車，俗稱老年代步車，在中國(guó)是一種充滿矛盾和糾結(jié)的存在。它既奔馳在機(jī)動(dòng)車道上，也行駛在非機(jī)動(dòng)車道上；它缺失規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也沒有合法的上路身份，卻一直在堂而皇之地生產(chǎn)、銷售和使用；它因蔑視規(guī)則引發(fā)大量交通事故和交通擁堵，而被廣大司機(jī)、自行車主和行人所嫌惡，卻又因蔑視規(guī)則帶來(lái)許多出行便利，而受到眾多有“剛需”的老年人“歡迎”；它在道路上時(shí)刻損害著法律的威嚴(yán)，執(zhí)法者卻往往拿它沒有辦法，直到交通事故的出現(xiàn)……

　　游走于灰色地帶的老年代步車，究竟應(yīng)該看作機(jī)動(dòng)車還是非機(jī)動(dòng)車？這么多年來(lái)一直眾說紛紜，它的“身份”就像它的確切數(shù)量一樣，沒有定論。而由其模糊定位所導(dǎo)致的立法監(jiān)管缺失，也成了商家和車主鉆法律空子的最大憑借。有老年代步車車主在酒駕被查時(shí)理直氣壯地質(zhì)問交警：“我開的又不是機(jī)動(dòng)車，你們憑什么查我？”這幕活生生的現(xiàn)實(shí)荒誕劇，也在深刻地拷問著我們的治理體系和治理能力。

　　近日，中汽研純電動(dòng)乘用車技術(shù)條件標(biāo)準(zhǔn)修訂討論會(huì)召開，工信部等多個(gè)單位參會(huì)并發(fā)布了會(huì)議紀(jì)要。紀(jì)要顯示，此次修訂純電動(dòng)乘用車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將把微型低速純電動(dòng)乘用車內(nèi)容添加進(jìn)去，針對(duì)低速電動(dòng)車將不再單獨(dú)出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)。修訂后的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)最快將于9月份出臺(tái)。不少輿論將其解讀為老年代步車被納入機(jī)動(dòng)車范疇，并將在電動(dòng)車行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)下規(guī)范發(fā)展，此前種種亂象有望得到解決。

　　而在筆者看來(lái)，僅靠所謂的機(jī)動(dòng)車“身份”既無(wú)法涵蓋老年代步車，也不可能根治行業(yè)有關(guān)亂象。

　　按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，最高車速在40-70km/h的微型低速純電動(dòng)乘用車，實(shí)質(zhì)上有一個(gè)絕佳的參照對(duì)象，就是去年上市后風(fēng)靡全國(guó)的新能源汽車五菱宏光MINI EV，后者最高車速為80km/h，售價(jià)區(qū)間2.88-3.88萬(wàn)元。隨著越來(lái)越多的知名車企進(jìn)入這一細(xì)分市場(chǎng)，那些老年代步車生產(chǎn)商中能被新納入“正規(guī)軍”并且在激烈競(jìng)爭(zhēng)中存活下來(lái)的“幸運(yùn)兒”將只是少數(shù)，而它們中的大多數(shù)將繼續(xù)躲在灰色地帶，依靠充足的“剛需”來(lái)野蠻生長(zhǎng)。

　　微型低速純電動(dòng)乘用車的“機(jī)動(dòng)車”身份，意味著車輛需要在有相應(yīng)限速的機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛，既無(wú)法開上高速，也不能在非機(jī)動(dòng)車道上隨意行駛或停放，車主需要考取駕照，并像其他機(jī)動(dòng)車司機(jī)一樣遵守交通規(guī)則，否則將面臨著諸多明確處罰。很顯然，與此前的老年代步車相比，車主駕駛微型低速純電動(dòng)乘用車的成本和門檻會(huì)大幅度提高，但是卻合法化了，并且質(zhì)量和安全也有相應(yīng)保障。

　　應(yīng)當(dāng)說，微型低速純電動(dòng)乘用車確實(shí)能解決一部分民眾包括老年人的代步需求，這從五菱宏光MINI EV的熱銷就能看得出來(lái)，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因?yàn)槎鄶?shù)使用老年代步車的民眾特別是老年人并沒有駕照，也不大可能會(huì)去考駕照。除了進(jìn)一步完善公共交通系統(tǒng)外，還有什么辦法能合理合法地滿足他們的出行需求呢？

　　其實(shí)，我們完全可以放寬思路，在正視市場(chǎng)需求的前提下，分別以機(jī)動(dòng)車的定位和非機(jī)動(dòng)車的定位來(lái)明確劃分和規(guī)范老年代步車行業(yè)，這也有利于在最廣大范圍內(nèi)覆蓋相關(guān)用戶的出行需求。

　　除了即將出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的微型低速純電動(dòng)乘用車外，被定義為非機(jī)動(dòng)車的低速電動(dòng)車，也需要在動(dòng)力電池、最高設(shè)計(jì)時(shí)速、空車質(zhì)量、外形尺寸等諸多方面建立起行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，例如，其最高時(shí)速可參照電動(dòng)自行車設(shè)計(jì)，在質(zhì)量、尺寸等方面也應(yīng)符合非機(jī)動(dòng)車道要求，而與微型低速純電動(dòng)乘用車作出明顯區(qū)分。

　　兩種“合法身份”和相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)一旦確立，監(jiān)管將有法可依、有規(guī)可循，從而真正擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，行業(yè)也將在陽(yáng)光下健康發(fā)展。非法老年代步車在增量得到遏制的同時(shí)，龐大存量的活動(dòng)空間也會(huì)不斷被擠壓，直至徹底消失。我們都很清楚，已深深融入百姓生活的老年代步車，絕不能繼續(xù)在混亂中狂奔，秩序必須盡快建立起來(lái)，首先則是在細(xì)分市場(chǎng)的基礎(chǔ)上明確“身份”。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)論員 鄧浩）


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