核心觀點(diǎn)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)論員鄧浩認(rèn)為，助力市場(chǎng)主體“青山常在”，要嚴(yán)格遵循《條例》，依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，從而加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　誰(shuí)擁有法治化營(yíng)商環(huán)境，誰(shuí)就擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境必須發(fā)揮好法治的保障作用，為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，進(jìn)而更好地激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　國(guó)務(wù)院近日公布《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），自2022年3月1日起施行。作為我國(guó)制定出臺(tái)的第一部統(tǒng)一規(guī)范各類(lèi)市場(chǎng)主體登記管理的行政法規(guī)，《條例》對(duì)各單行法律法規(guī)中關(guān)于市場(chǎng)主體登記管理的相關(guān)制度進(jìn)行了優(yōu)化和統(tǒng)一，將以往行之有效的好做法上升為制度規(guī)范，突出展現(xiàn)了近年來(lái)我國(guó)商事制度改革的成功實(shí)踐，確立了我國(guó)市場(chǎng)主體登記管理的基礎(chǔ)性制度。

　　市場(chǎng)主體是我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者。我國(guó)登記在冊(cè)的市場(chǎng)主體由2012年的5500萬(wàn)戶增長(zhǎng)到目前的1.45億戶，增長(zhǎng)了將近1.6倍，市場(chǎng)主體的活躍度持續(xù)穩(wěn)定在70%左右。蓬勃發(fā)展的市場(chǎng)主體，促進(jìn)了我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的形成和發(fā)展，有力支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和年均超過(guò)1300萬(wàn)人員的就業(yè)增幅，成為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)和穩(wěn)定就業(yè)的“青山”。

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。2013年，黨的十八屆二中全會(huì)提出改革工商登記制度。八年多來(lái)，商事制度改革取得了積極成效。《條例》的頒布實(shí)施，是保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和信心、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要舉措，將為為培育壯大各類(lèi)市場(chǎng)主體提供更有力的法治保障。針對(duì)以往企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的諸多難點(diǎn)堵點(diǎn)，《條例》精準(zhǔn)施策，著眼市場(chǎng)主體的全生命周期，著力降低市場(chǎng)主體的制度性交易成本。

　　例如，在市場(chǎng)主體準(zhǔn)入方面，《條例》在登記主體、登記程序、登記備案事項(xiàng)、登記規(guī)范等方面進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定，有效提升了登記注冊(cè)便利度。在市場(chǎng)主體退出方面，《條例》進(jìn)一步完善了市場(chǎng)主體的注銷(xiāo)制度，特別是簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度大幅縮短了注銷(xiāo)時(shí)長(zhǎng)，有利于高效解決“注銷(xiāo)難”問(wèn)題和次生的“僵尸企業(yè)”問(wèn)題，也讓更多的創(chuàng)業(yè)者敢于大膽去嘗試。

　　首次設(shè)立的歇業(yè)制度，也是《條例》的一大亮點(diǎn)�！稐l例》明確，因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難的，市場(chǎng)主體可以自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)，最長(zhǎng)不得超過(guò)3年。在疫情仍未結(jié)束的當(dāng)下，歇業(yè)制度不僅有利于市場(chǎng)主體降低維持成本，在恢復(fù)經(jīng)營(yíng)前獲得喘息機(jī)會(huì)，也為進(jìn)一步豐富完善現(xiàn)有商事制度提供了創(chuàng)新性的改革方向。

　　針對(duì)社會(huì)上一些不法分子提交虛假材料，尤其是冒用他人身份騙取登記的問(wèn)題，《條例》規(guī)定了撤銷(xiāo)虛假登記的條件、程序，以及相應(yīng)的懲戒措施。此外，《條例》還引入了針對(duì)市場(chǎng)主體的信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管等制度，為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提供了有力保障。

　　在法治化營(yíng)商環(huán)境中，充滿活力的市場(chǎng)主體，能夠?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展注入不竭的動(dòng)能。總的來(lái)看，《條例》對(duì)進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體登記管理制度提出了新的更高的要求，也為下一步持續(xù)深化商事制度改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了基本遵循。助力市場(chǎng)主體“青山常在”，要嚴(yán)格遵循《條例》，依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，從而加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)論員 鄧浩）


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