核心觀點(diǎn)：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者聶洋認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的系統(tǒng)性變革，涉及到生產(chǎn)生活各個(gè)方面。新時(shí)期，要在各方面做好相關(guān)普及宣傳工作，將各級(jí)政府普及低碳常識(shí)的工作任務(wù)納入政府績效考核指標(biāo)體系，建立相應(yīng)的考核指標(biāo)，充分發(fā)揮考核的指揮棒力量，推動(dòng)全社會(huì)形成低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，培育綠色低碳生活新風(fēng)尚，為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)保駕護(hù)航。

　　碳排放的兩個(gè)主要場域是生產(chǎn)和生活�，F(xiàn)有的政府績效考核指標(biāo)側(cè)重于對(duì)低碳生產(chǎn)方式的考核，比如萬元GDP能耗、節(jié)能改造投入、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量等；而在推動(dòng)全社會(huì)養(yǎng)成低碳生活方式方面，考核指標(biāo)則比較欠缺。政府績效考核指標(biāo)體系是針對(duì)各級(jí)地方政府的指揮棒�？紤]到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及低碳技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和推廣往往需要比較長的周期，在繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)方式考核的同時(shí)，有必要增加對(duì)生活方式進(jìn)行考核的相關(guān)指標(biāo)，從兩個(gè)方面共同著力完善政府績效考核體系，構(gòu)建起符合低碳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制。

　　民眾對(duì)低碳生活方式、生活理念的接受程度，決定了低碳消費(fèi)方式、出行方式的實(shí)際效果。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《2020排放差距報(bào)告》指出，亟需采取更強(qiáng)有力的行動(dòng)，包括促進(jìn)、鼓勵(lì)和強(qiáng)制私營部門和個(gè)人改變消費(fèi)行為。采用基于消費(fèi)的溫室氣體排放核算法計(jì)算，全球約2/3的碳排放都與家庭消費(fèi)有關(guān)，其中出行、居住和飲食分別占生活排放量的17%、19%和20%。

　　黨中央、國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)綠色低碳生活方式的重要性。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》明確提出：“培育綠色生活方式。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀。廣泛開展綠色生活行動(dòng)，推動(dòng)全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種形式的奢侈浪費(fèi)、不合理消費(fèi)�！�

　　節(jié)約能源法第八條規(guī)定：“國家開展節(jié)能宣傳和教育，將節(jié)能知識(shí)納入國民教育和培訓(xùn)體系，普及節(jié)能科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)全民的節(jié)能意識(shí)，提倡節(jié)約型的消費(fèi)方式�！薄丁笆�四五”節(jié)能減排綜合工作方案》強(qiáng)調(diào)：“通過多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節(jié)能減排法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)。加大先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣力度�！�

　　因此，有必要圍繞綠色低碳生活方式長期加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。為了建設(shè)法治國家、宣傳法治理念，我們已經(jīng)制定了“八五”普法規(guī)劃。同樣，在推動(dòng)形成低碳生產(chǎn)生活方式方面，現(xiàn)有的宣傳推廣力度也還可以進(jìn)一步加強(qiáng)�？梢越梃b國家普法規(guī)劃的做法，統(tǒng)籌制定實(shí)施普及低碳常識(shí)五年規(guī)劃，把低碳的理念納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，使低碳的生產(chǎn)生活方式深入人心。我國人口基數(shù)大，在很多方面還有比較大的提升空間。通過廣泛、深入、持續(xù)宣傳低碳知識(shí)，倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)生活方式，使廣大民眾養(yǎng)成良好的低碳習(xí)慣，就能在較少影響工業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，潛移默化地減少碳排放。比如，號(hào)召人們?nèi)粘ｋS手關(guān)燈、減少食物浪費(fèi)、少用塑料袋、不過度使用空調(diào)、少放鞭炮等，雖然看似小事，但從全國來算，就可能減少很大量的碳排放和其他有害氣體排放。

　　為此，需要將各級(jí)政府普及低碳常識(shí)的工作任務(wù)納入政府績效考核指標(biāo)體系，建立相應(yīng)的考核指標(biāo)，充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，激勵(lì)各級(jí)政府有關(guān)部門采取有效措施，系統(tǒng)、全面、持續(xù)地進(jìn)行碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)政策、理念以及低碳生活方式等內(nèi)容的宣傳解讀，從而更好地推動(dòng)短期碳排放的顯著下降和長期低碳生活方式的形成，使低碳的理念廣泛深入人心，內(nèi)化于心、外化于行，形成全民低碳生活的行動(dòng)自覺，養(yǎng)成簡約適度、綠色低碳的生活方式，助力生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)美麗中國。

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是一場廣泛而深刻的系統(tǒng)性變革，涉及到生產(chǎn)生活各個(gè)方面，不僅關(guān)乎能源結(jié)構(gòu)的更新迭代、低碳技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，同樣也事關(guān)生活理念、生活方式的持續(xù)轉(zhuǎn)變。新時(shí)期，要在各方面做好相關(guān)普及宣傳工作，推動(dòng)全社會(huì)形成低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，培育綠色低碳生活新風(fēng)尚，為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)保駕護(hù)航。（北京大學(xué)光華管理學(xué)院國民經(jīng)濟(jì)學(xué)博士研究生、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 聶洋）


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