核心觀點：中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者屈曉東認為，優(yōu)環(huán)境，就要強法治。要以法治化思維和法治化方式保持政策制定和執(zhí)行的一致性、穩(wěn)定性，從而營造法治化營商環(huán)境，激發(fā)民營企業(yè)的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。民營企業(yè)經(jīng)營靈活，具有“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢，在帶動就業(yè)、實現(xiàn)產(chǎn)值、創(chuàng)新發(fā)展、貢獻稅收等方面發(fā)揮了重要作用。今年政府工作報告提出，“全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見及配套舉措”。今年最高人民檢察院工作報告也強調(diào)，“著力營造法治化營商環(huán)境”。它們都釋放出了強烈的政策信號。

　　營商環(huán)境是民營經(jīng)濟賴以發(fā)展壯大的土壤。優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，既要降低要素成本，例如改善土地、道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的“硬環(huán)境”，又要降低制度性交易成本，例如優(yōu)化政策、法律、規(guī)則等構(gòu)成的“軟環(huán)境”。當前面對復(fù)雜的內(nèi)外部形勢，民營企業(yè)的發(fā)展存在著一些困難，在公平參與市場競爭、平等保護合法權(quán)益等領(lǐng)域，問題尤為凸顯。這就要求我們進一步優(yōu)化營商環(huán)境，最大程度減少不必要的行政環(huán)節(jié)、打破不該出現(xiàn)的行政壁壘、消除執(zhí)法模糊地帶，有力保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。

　　信心足、預(yù)期穩(wěn)，民營企業(yè)才能安心謀發(fā)展。強信心，需要優(yōu)環(huán)境。黨的十八大以來，從中央到地方，優(yōu)化營商環(huán)境的政策紅利不斷涌現(xiàn)。深化“放管服”改革、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、建設(shè)高標準市場體系等一系列政策措施，為民營經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。2023年，民營經(jīng)濟發(fā)展局正式成立，更是為促進民營經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的組織保障。去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，促進民營企業(yè)發(fā)展壯大，在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等方面落實一批舉措。這也為今年開展相關(guān)工作指明了方向。

　　法治是最好的營商環(huán)境，是提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心的重要一環(huán)。優(yōu)環(huán)境，就要強法治。近年來，我國持續(xù)強化民營經(jīng)濟法治保障，從《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《中華人民共和國民法典》的先后頒布，到修改《中華人民共和國反壟斷法》，以及開展涉案企業(yè)合規(guī)改革工作等，都在不斷夯實為民營企業(yè)發(fā)展保駕護航的法治基礎(chǔ)。

　　如今，民營經(jīng)濟促進法正在加快制定中，法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用將進一步釋放。加快推進民營經(jīng)濟促進法立法進程，有助于構(gòu)建促進民營經(jīng)濟發(fā)展的制度保障體系，為促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，更好營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境提供保障。具體來說，應(yīng)聚焦民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益、公平參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素、公平執(zhí)法公正司法、中小企業(yè)賬款拖欠治理等問題，不斷細化和完善相關(guān)制度。

　　為此，我們要堅持“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。尤其是要以法治化思維和法治化方式保持政策制定和執(zhí)行的一致性、穩(wěn)定性，從而營造法治化營商環(huán)境，激發(fā)民營企業(yè)的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（陜西省社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所副研究員、中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 屈曉東）