核心觀點(diǎn)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者屈曉東認(rèn)為，預(yù)算是政府進(jìn)行財(cái)政資金管理的重要工具。如何用有限的財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是政府面臨的一項(xiàng)重要課題。這需要政府部門(mén)加強(qiáng)預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金的使用效率。

　　今年的《政府工作報(bào)告》提出，各級(jí)政府要習(xí)慣過(guò)緊日子，真正精打細(xì)算，切實(shí)把財(cái)政資金用在刀刃上、用出實(shí)效來(lái)。財(cái)政部日前印發(fā)通知，從強(qiáng)化預(yù)算約束的角度，對(duì)中央部門(mén)和地方財(cái)政落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子提出六方面明確要求，督促各地區(qū)各部門(mén)堅(jiān)持過(guò)緊日子不放松。

　　預(yù)算是政府進(jìn)行財(cái)政資金管理的重要工具。如何用有限的財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是政府面臨的一項(xiàng)重要課題。這需要政府部門(mén)加強(qiáng)預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金的使用效率。要在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)堅(jiān)持“大錢(qián)大方”，在確保項(xiàng)目必要性和效益性的基礎(chǔ)上，投入充足的資金。對(duì)于那些用于日常運(yùn)行和維護(hù)的小額支出，則遵循“小錢(qián)小氣”的原則，嚴(yán)格控制并減少不必要的花銷(xiāo)，杜絕鋪張浪費(fèi)。

　　何為“大錢(qián)大方”？指的是該花就花。充分發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，把同樣的錢(qián)花出更大成效。2023年，中央財(cái)政安排生態(tài)環(huán)保和綠色低碳相關(guān)資金4640億元，有效確保了黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落地落實(shí)；安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模3.8萬(wàn)億元，有力推動(dòng)了一批交通、水利、能源等利當(dāng)前、惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。這些實(shí)打?qū)嵉恼�府支出，能夠帶�?dòng)和擴(kuò)大社會(huì)有效投資，更好地支持重點(diǎn)領(lǐng)域鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板。

　　何為“小錢(qián)小氣”？就是能省則省。從地方的實(shí)踐來(lái)看，各地正不斷完善機(jī)制，讓過(guò)緊日子成為一種習(xí)慣。比如，山西嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算連續(xù)第11年堅(jiān)持只減不增。又如，黑龍江出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)過(guò)緊日子要求嚴(yán)控一般性支出的通知》，從14個(gè)方面明確45條管控措施，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，構(gòu)建完善黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子的制度體系，進(jìn)一步健全長(zhǎng)效機(jī)制、提升管理效能。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年中央本級(jí)一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)8.6%，扣除重點(diǎn)保障支出后僅增長(zhǎng)0.3%。同時(shí)，嚴(yán)控一般性支出，盡可能壓縮中央部門(mén)支出，大力推動(dòng)各部門(mén)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)�？梢钥闯觯�政府部門(mén)在財(cái)政投入上的部署思路，正是集中財(cái)力保障國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)，把錢(qián)花在刀刃上，真正做到了“大錢(qián)大方、小錢(qián)小氣”。

　　寶貴的財(cái)政資金需要“錙銖必較”，“過(guò)緊日子”就是要用好每一分錢(qián)。精打細(xì)算“過(guò)日子”，才能細(xì)水長(zhǎng)流“過(guò)好日子”。具體來(lái)說(shuō)，要認(rèn)真執(zhí)行會(huì)議差旅、資產(chǎn)配置、政府采購(gòu)等方面的制度規(guī)定，嚴(yán)格遵守預(yù)算編制原則，細(xì)化經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，明確支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍使用，確保每一筆“三公”經(jīng)費(fèi)都能有據(jù)可查、有跡可循，經(jīng)費(fèi)公開(kāi)要接受社會(huì)監(jiān)督。此外，還要將“三公”經(jīng)費(fèi)評(píng)估結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤，實(shí)行“三公”經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)管理。

　　當(dāng)然，“過(guò)緊日子”不代表把所有支出都“擰緊”，而是要提高預(yù)算制定的科學(xué)性，把更多“真金白銀”用于發(fā)展的緊要處、民生的急需上，實(shí)現(xiàn)集中財(cái)力辦大事，比如重點(diǎn)支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地、保障科技教育支出等，從而最大限度激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（陜西省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者 屈曉東）