消費(fèi)品以舊換新是當(dāng)下促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。要推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新這一系統(tǒng)工程走深走實(shí)，就必須堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，打好以舊換新政策組合拳，破解供需循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)更大成效。
《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出，加快培育完整內(nèi)需體系。在構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下，如何有效激活消費(fèi)市場(chǎng)，釋放內(nèi)需潛力，是暢通和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。以舊換新政策，作為一種新的消費(fèi)促進(jìn)方式，不僅有助于加速傳統(tǒng)耐用消費(fèi)品的更新?lián)Q代，也為消費(fèi)市場(chǎng)注入新的活力，激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。上半年，深圳投入4.5億元支持市民消費(fèi)品以舊換新，安排超10億元專項(xiàng)資金推動(dòng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，目前已形成推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新“1+10政策體系”，包括《深圳市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》和10個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)方案。
消費(fèi)品以舊換新助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
一是有利于增強(qiáng)消費(fèi)者購(gòu)買意愿，激發(fā)消費(fèi)潛能。以舊換新政策通過(guò)為消費(fèi)者提供實(shí)惠的補(bǔ)貼，降低了新商品的購(gòu)買成本，使得更多消費(fèi)者能夠承擔(dān)得起高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的消費(fèi)品。這不僅直接提升了消費(fèi)者的購(gòu)買力，還激發(fā)了潛在的消費(fèi)需求，讓消費(fèi)者敢于消費(fèi)、樂(lè)于消費(fèi)，使得更多高質(zhì)量的耐用消費(fèi)品走進(jìn)居民生活。
二是有利于推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，引領(lǐng)消費(fèi)潮流。以舊換新就是要秉持資源循環(huán)利用、綠色低碳理念，不斷引導(dǎo)更多消費(fèi)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，既打開(kāi)內(nèi)需增長(zhǎng)新空間，又提升人民群眾的生活品質(zhì)，不斷引導(dǎo)消費(fèi)市場(chǎng)向“新”而行。目前，智能化、綠色化、高端化等正在成為家電領(lǐng)域的主流發(fā)展趨勢(shì)。
以智能化為例，隨著人工智能（AI）技術(shù)在大家電和小家電產(chǎn)品中得到廣泛應(yīng)用，AI已經(jīng)成為家電行業(yè)確定性的發(fā)展方向，將給家電產(chǎn)品帶來(lái)技術(shù)升級(jí)的路徑和體驗(yàn)升級(jí)的方向。以舊換新政策注重激活龐大的存量市場(chǎng)，將帶來(lái)更多的商業(yè)空間和發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)從“無(wú)”到“有”的家電消費(fèi)需求向從“有”到“優(yōu)”全面升級(jí)。
三是有利于增強(qiáng)消費(fèi)者信心，提振市場(chǎng)預(yù)期。在經(jīng)濟(jì)不確定性增加的背景下，消費(fèi)者信心對(duì)市場(chǎng)的穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)下國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)。但消費(fèi)潛力仍未完全釋放。消費(fèi)品以舊換新政策的實(shí)施有利于向市場(chǎng)傳遞出積極的信號(hào)，顯示出政府和企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的推動(dòng)和支持，讓消費(fèi)者感受到市場(chǎng)的活躍度和發(fā)展前景，產(chǎn)生對(duì)未來(lái)消費(fèi)環(huán)境的樂(lè)觀態(tài)度。此外，消費(fèi)品以舊換新可以引導(dǎo)消費(fèi)者提前更換產(chǎn)品，企業(yè)會(huì)加大生產(chǎn)和研發(fā)投入以滿足需求，從而加快消費(fèi)品的更新迭代速度，這有利于消費(fèi)市場(chǎng)的良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而提振市場(chǎng)預(yù)期。
四是有利于培育新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。傳統(tǒng)汽車和家電僅僅能夠滿足消費(fèi)者對(duì)商品的偏好和需求，而隨著人工智能、5G等技術(shù)的深度應(yīng)用，加載了智能化、網(wǎng)絡(luò)化的汽車和家電不僅能滿足消費(fèi)者的偏好和需求，還能將消費(fèi)者行為、偏好反饋給生產(chǎn)者，促進(jìn)生產(chǎn)端產(chǎn)品與服務(wù)持續(xù)更新。消費(fèi)品以舊換新釋放的巨大需求潛力，有利于引導(dǎo)和支撐企業(yè)加大新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。通過(guò)消費(fèi)品以舊換新促進(jìn)供給與需求向動(dòng)態(tài)平衡邁進(jìn)，有助于淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展更具質(zhì)量和效益的新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
深刻把握消費(fèi)品以舊換新的實(shí)踐要求
消費(fèi)品以舊換新是當(dāng)下促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。要推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新這一系統(tǒng)工程走深走實(shí)，就必須堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，打好以舊換新政策組合拳，破解供需循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)更大成效。
堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向。推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措，更是刺激新一輪消費(fèi)與投資、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)踐，不僅能夠進(jìn)一步擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，為高質(zhì)量發(fā)展提供更多支撐，同時(shí)也事關(guān)人民群眾的切身利益，承載著人民群眾對(duì)美好生活的向往，可謂是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠民工程、民心工程。
習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。要牢牢堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，以滿足人民美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)，在推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新的過(guò)程中切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感。為避免相關(guān)政策出臺(tái)和執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)價(jià)值取向上的偏差，消費(fèi)品以舊換新政策必須更加注重政策的普惠性和公平性，確保政策符合廣大民眾的實(shí)際需求，在政策執(zhí)行中要加強(qiáng)制度監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，防止政策執(zhí)行中的不公現(xiàn)象；要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，有序提升產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)完善消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，對(duì)消費(fèi)品質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)響應(yīng)和處理；要簡(jiǎn)化以舊換新的流程，提高民眾參與和享惠的便利性。同時(shí)，要關(guān)注特殊群體的需求，確保他們也能享受到以舊換新政策帶來(lái)的紅利。
打好以舊換新政策組合拳。目前，我國(guó)汽車、家電家具等耐用消費(fèi)品市場(chǎng)正轉(zhuǎn)入增量和存量并重時(shí)代，既要讓企業(yè)新產(chǎn)品迭代又要讓民眾有換新意愿，就需要把推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，打出政策組合拳，真正體現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的系統(tǒng)性。具體而言，就是要對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家總體要求，找準(zhǔn)地方實(shí)際與國(guó)家政策的契合點(diǎn)，在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持、要素保障乃至就業(yè)等方面，因地制宜、精準(zhǔn)施策，從而形成一套行之有效的政策組合策略。
要建立跨部門的工作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保相關(guān)政策之間的銜接和配合，緊密加強(qiáng)地區(qū)之間的合作，形成全國(guó)“一盤棋”的推進(jìn)格局。要根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)變化和以舊換新工作進(jìn)展等情況，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品換新的品種范圍，并優(yōu)化相關(guān)政策組合。要深入開(kāi)展“一業(yè)一策”“一企一策”促消費(fèi)政策研究，重點(diǎn)在汽車消費(fèi)、家電消費(fèi)、信息服務(wù)消費(fèi)等領(lǐng)域繼續(xù)強(qiáng)化政策支持，解決好企業(yè)發(fā)展和消費(fèi)促進(jìn)中的“急難愁盼”問(wèn)題。
要加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，充分利用媒體平臺(tái)，持續(xù)開(kāi)展政策解讀，借助重大展會(huì)、電商平臺(tái)等渠道多層次開(kāi)展政策宣傳，更有效地激發(fā)企業(yè)和消費(fèi)者的積極性，為產(chǎn)品的更新?lián)Q代注入更強(qiáng)的內(nèi)在動(dòng)力。
破解供需循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)。消費(fèi)品以舊換新，一頭連著發(fā)展大局，一頭連著千家萬(wàn)戶，其中涉及估值、回收、物流、拆解、再利用等環(huán)節(jié)，上下游鏈條長(zhǎng)，需要政府、商家、平臺(tái)方、回收公司、消費(fèi)者等多方的銜接。要最大化消費(fèi)品以舊換新的成效，就要打通“回收+換新”全鏈條堵點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)與消費(fèi)者“雙向奔赴”。
具體而言，一是進(jìn)一步完善消費(fèi)品分類回收制度，推動(dòng)建立包括社區(qū)回收點(diǎn)、線上回收平臺(tái)在內(nèi)的廣泛回收網(wǎng)絡(luò)，新增標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化回收站點(diǎn)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+回收”“換新+回收”等新模式發(fā)展，支持建設(shè)融合“回收—拆解—再生—再利用”為一體的家電再循環(huán)互聯(lián)工廠，加大對(duì)耐用消費(fèi)品回收利用的補(bǔ)貼力度，降低企業(yè)回收利用成本。二是要制訂回收品估值評(píng)價(jià)規(guī)則、回收規(guī)范，支持廢舊產(chǎn)品設(shè)備線上交易平臺(tái)發(fā)展，打通二手車、舊家電等回收網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展二手商品流通體系。三是進(jìn)一步優(yōu)化整合評(píng)估、回收、補(bǔ)貼等流程，通過(guò)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提供一站式服務(wù)，減少人工干預(yù)和等待時(shí)間，提升消費(fèi)品以舊換新效率�！颈疚南祻V州市社科規(guī)劃共建課題（2020GZGJ272）階段性成果】
【作者系中共廣東省委黨校（廣東行政學(xué)院）決策咨詢部副教授、廣東省情與戰(zhàn)略研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、粵港澳大灣區(qū)研究院研究員】
