核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者李寧認(rèn)為，國務(wù)院出臺《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》，提出多項(xiàng)實(shí)質(zhì)性、可操作和量化的政策措施，扶持民營、小微企業(yè)作為吸納就業(yè)的主力軍，可謂抓住了解決就業(yè)問題的關(guān)鍵，有助于建立促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制。

　　日前，國務(wù)院出臺了《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》（以下簡稱《意見》）。在國新辦5日舉行的國務(wù)院政策吹風(fēng)會上，人社部副部長張義珍特別強(qiáng)調(diào)了民營企業(yè)和小微企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)、保持就業(yè)局勢穩(wěn)定方面的作用。為了進(jìn)一步扶持民營、小微企業(yè)繼續(xù)成為吸納就業(yè)主力軍，人社部門采取了一系列措施。（12月6日《人民日報(bào)》）

　　今年以來，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大。但是，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好的態(tài)勢沒有改變，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。據(jù)人社部的最新數(shù)據(jù)顯示，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)平穩(wěn)增長，今年1-10月新增就業(yè)累計(jì)達(dá)到1200萬人，比去年同期增加9萬人。10月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，同比持平。三季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.82%，降至近年來低位。同時(shí)也要看到，2018年以來，就業(yè)工作面臨著一些新的挑戰(zhàn)，中美經(jīng)貿(mào)摩擦給中國經(jīng)濟(jì)帶來了或直接或間接的影響，從而波及就業(yè)領(lǐng)域。

　　筆者認(rèn)為，在這樣的情況下，國務(wù)院出臺促進(jìn)就業(yè)的《意見》，提出多項(xiàng)實(shí)質(zhì)性、可操作和量化的政策措施，其目的就是防患于未然。數(shù)據(jù)表明，我國的民營企業(yè)和小微企業(yè)貢獻(xiàn)了80%以上的就業(yè)機(jī)會。在《意見》中，相關(guān)部門采取一系列措施，扶持民營、小微企業(yè)作為吸納就業(yè)的主力軍，可謂抓住了解決就業(yè)問題的關(guān)鍵，有助于建立促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制。

　　應(yīng)當(dāng)說，國務(wù)院這次針對民營、小微企業(yè)出臺的扶持政策是比較詳細(xì)和具體的。比如，符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的，可申請最高不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）并與其簽訂1年以上勞動合同的，可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

　　促進(jìn)就業(yè)與扶持民營、小微企業(yè)發(fā)展，以及穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，整體來看就是一盤棋，一著棋活，全盤皆活。前一段時(shí)間，國家重申了扶持民營企業(yè)發(fā)展的大政方針，同時(shí)，出臺或者正在研究出臺降低企業(yè)稅負(fù)負(fù)擔(dān)和社會保險(xiǎn)費(fèi)等制度性交易成本的相關(guān)舉措，對于增強(qiáng)民營企業(yè)信心、推動民營企業(yè)健康發(fā)展起到了積極的作用。各地區(qū)又根據(jù)實(shí)際出臺了一系列扶持民營、小微企業(yè)發(fā)展的措施。現(xiàn)在，國務(wù)院又專門針對就業(yè)問題，出臺了扶持民營、小微企業(yè)發(fā)展的具體措施。

　　在諸多扶持政策的推動下，民營、小微企業(yè)發(fā)展中遇到的融資難、融資貴等問題正在逐漸得到有效解決。這些政策舉措不僅有利于民營、小微企業(yè)發(fā)展，也有助于通過民營、小微企業(yè)發(fā)展更好地解決就業(yè)問題。民營、小微企業(yè)發(fā)展了，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)就更加穩(wěn)固了，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會有更大的進(jìn)步，對于我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也有著重要的意義。（注冊稅務(wù)師、經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 李寧）

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