核心觀點：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者盤和林認為，要從根本上解決金融市場亂象問題，關(guān)鍵還在于建立健全相關(guān)機制，硬起手腕來糾錯改錯，包括建立健全銀行保險機構(gòu)的內(nèi)部管理機制，健全并落實資金追蹤機制，建立并完善追責、問責機制等。

　　近日，銀保監(jiān)會表示，深入開展市場亂象整治“回頭看”，依法嚴厲打擊資金空轉(zhuǎn)和違規(guī)套利行為。當前特別要強化資金流向監(jiān)管，規(guī)范跨市場資金往來和業(yè)務(wù)合作，嚴禁銀行保險機構(gòu)違規(guī)參與場外配資，嚴查亂加杠桿和投機炒作行為，防止催生資產(chǎn)泡沫，確保金融資源真正流向?qū)嶓w經(jīng)濟中最需要的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。

　　截至6月9日，年內(nèi)銀保監(jiān)會系統(tǒng)已累計開出罰單2258張。相比2019年，今年上半年開出的罰單金額、罰單數(shù)量均有所下降，但這并不能說明監(jiān)管放松了，主要還是受疫情影響，金融資本活動減少了。此次銀保監(jiān)會深入開展市場亂象整治“回頭看”，表明金融監(jiān)管還是“嚴”字當頭。

　　從今年開出的罰單來看，同業(yè)業(yè)務(wù)違規(guī)、貸款業(yè)務(wù)違規(guī)、機構(gòu)內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)違規(guī)收費、中介違規(guī)等仍是處罰的重點，其中影子銀行、涉房貸款、違規(guī)搭建的金融集團仍是重點監(jiān)管的對象。

　　值得注意的是，此次還明確提出“嚴禁銀行保險機構(gòu)違規(guī)參與場外配資”。原因在于，第一，受經(jīng)濟環(huán)境的影響，銀行保險機構(gòu)不良資產(chǎn)壓力加大，債務(wù)違約風險提高；第二，實體經(jīng)濟，尤其是中小企業(yè)，仍然面臨著嚴峻的融資問題；第三，影子銀行正在以新的方式卷土重來，導(dǎo)致企業(yè)、居民部門杠桿率上升。

　　整治金融保險亂象，問題多、影響大，不容馬虎。自2017年大力整治銀行保險業(yè)亂象以來，有的老問題還存在，如最近備受關(guān)注的四川信托多項目逾期面臨違約風險。同時，隨著科技的發(fā)展、支付方式的改變、互聯(lián)網(wǎng)巨頭進軍銀行業(yè)等新現(xiàn)象的出現(xiàn)，又產(chǎn)生了一些新問題。為防止系統(tǒng)性風險的發(fā)生，整治亂象應(yīng)成為金融監(jiān)管部門當前的頭等大事�！蛾P(guān)于開展銀行業(yè)保險業(yè)市場亂象整治“回頭看”工作的通知》明確，對連續(xù)三年市場亂象整治工作進行“回頭看”。一看主體責任是否落實到位，二看實體經(jīng)濟是否真正受益，三看整改措施是否嚴實有效，四看違法違規(guī)是否明顯遏制，五看合規(guī)機制是否健全管用。這也就意味著，相關(guān)部門將對銀行業(yè)和保險業(yè)提出了更高的要求。

　　而要從根本上解決金融市場亂象問題，關(guān)鍵還在于建立健全相關(guān)機制，硬起手腕來糾錯改錯。首先，建立健全銀行保險機構(gòu)的內(nèi)部管理機制，形成自查、自省、問責、整改“一條龍式”的糾察機制。其次，健全并落實資金追蹤機制，保證資金源頭可溯，去向可追。尤其要注意防范同業(yè)資金違規(guī)挪用、信貸資金違規(guī)入市等行為。最后，建立并完善追責、問責機制，對違反宏觀調(diào)控政策、侵害金融消費者合法權(quán)益以及屢查屢犯等違規(guī)問題要加大查處力度，對因金融腐敗和違法犯罪破壞市場秩序、造成重大損失甚至誘發(fā)風險事件的一律嚴懲不貸，從而提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 盤和林）

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