核心觀點
當代中國,依靠辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動是實現(xiàn)我們的奮斗目標,開創(chuàng)美好未來的基本條件。中央強調(diào),要堅持社會公平正義,排除阻礙勞動者參與發(fā)展、分享發(fā)展成果的障礙,努力讓勞動者實現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展。讓勞動者共同享有人生出彩、夢想成真、同祖國和時代一起成長與進步的機會,都要建立在勞動者自身能力不斷強大的基礎(chǔ)上
從勞動到體面勞動
“五一”國際勞動節(jié)雖過,勞動卻是人類永恒的話題。
勞動,本來指體力勞動�！安患诓环w,胡取禾三百廛兮? 不狩不獵,胡瞻爾庭有縣貆兮?”明顯就是從事農(nóng)耕狩獵的勞動。在西方,古希臘人也把勞動看作為生存計人們不得不從事的勞作。柏拉圖、亞里士多德則比較重視制作和工藝等高技能的勞動。到了近代,主張世俗化的新教鼓勵勤勞致富的敬業(yè)勞動,亞當·斯密把勞動看作是對安逸、自由和幸福的犧牲,大衛(wèi)·李嘉圖認為一般勞動是財富的真正乃至唯一的源泉,勞動被納入古典經(jīng)濟學的范疇。而到了黑格爾那里,勞動作為精神領(lǐng)域的抽象勞動,是人的自我意識外在化、物化和對象化的表現(xiàn)。
當代中國,依靠辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動是實現(xiàn)我們的奮斗目標,開創(chuàng)美好未來的基本條件。中央強調(diào),要堅持社會公平正義,排除阻礙勞動者參與發(fā)展、分享發(fā)展成果的障礙,努力讓勞動者實現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展�！绑w面勞動”(Decent Work) 這個概念,是國際勞工組織 (ILO) 上世紀末提出的。為了實現(xiàn)這個目標,ILO還提出了就業(yè)、權(quán)利、保護、對話四大戰(zhàn)略。體面勞動被認為是一種將沖突轉(zhuǎn)變?yōu)閷υ捙c共識的社會穩(wěn)定機制,也是一個重要的全球性政治目標。ILO會同各國對應(yīng)機構(gòu)制定了“體面勞動國別計劃”(DWCP),解決“體面勞動赤字”問題,這些“赤字”主要表現(xiàn)為:失業(yè)和不充分就業(yè)、工作崗位的質(zhì)量和生產(chǎn)力低下、工作不安全、收入無保障,正當權(quán)利被剝奪以及性別不平等。推動體面勞動的發(fā)展已成為中國和世界協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要共識。最近,ILO進一步將體面勞動確認為落實聯(lián)合國 《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》 的關(guān)鍵。
重要的是勞動者能力建設(shè)
勞動是基本人權(quán)。勞動就是人的生產(chǎn)活動、實踐活動,是屬于人的“類本質(zhì)”的東西。只有通過勞動才能實現(xiàn)價值,獲得滿足,這是只有人類才擁有的權(quán)利。良好的勞動習慣、積極的勞動態(tài)度,理所應(yīng)當被確認為勞動 (工作) 的權(quán)利實現(xiàn)之必須。勞動創(chuàng)造生活�！吧羁縿趧觿�(chuàng)造,人生也靠勞動創(chuàng)造�！睓�(quán)利與義務(wù)、與責任是聯(lián)系在一起的,有勞動能力不勞動就不能享受福利。所以我們講幸福生活要建立在勞動果實的基礎(chǔ)上,激勵人們勤奮學習、自覺勞動、勇于創(chuàng)造。勞動提高本領(lǐng)。就業(yè)都面臨結(jié)構(gòu)性問題,這就提出了具備什么本領(lǐng)才能夠應(yīng)對全球化條件下的競爭問題。事實上,基本的生活生產(chǎn)勞動技能、初步的職業(yè)意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和動手實踐的能力正是我們要切實改進的勞動教育內(nèi)容。勞動帶來愉悅。人生真正的成就感都是通過辛勤勞動獲得的,這就是“勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗”的價值觀、審美觀,是以勞樹德、以勞增智、以勞強體、以勞育美,提高受教育者綜合素質(zhì)的“王道”。
相對于物資資源的開發(fā)投入,我們在人力資源方面的開發(fā)投入還相當落后。技術(shù)進步、結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型,使得這塊“短板”愈加明顯。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確了發(fā)展職業(yè)教育“是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”,要促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)的思路。讓勞動者共同享有人生出彩、夢想成真、同祖國和時代一起成長與進步的機會,都要建立在勞動者自身能力不斷強大的基礎(chǔ)上。
關(guān)注全球化條件下的勞動關(guān)系
創(chuàng)造就業(yè)機會是體面勞動的前提。值得注意的是,近年各國就業(yè)形勢出現(xiàn)了某些新變化。
———勞動力市場日益靈活乃大勢所趨。人們注意到,新的就業(yè)形勢對勞動形態(tài)和勞動者利益產(chǎn)生了復(fù)雜影響,包括:彈性工作、分享經(jīng)濟淡化了周工作時間概念;勞動契約關(guān)系越來越弱化;多樣化的就業(yè)形式使得工資個性化;還有勞動保護法規(guī)等等往往跟不上趟。
———提高就業(yè)能力、就業(yè)效率是關(guān)鍵。靈活性可以產(chǎn)生積極的就業(yè)效果,政府還應(yīng)通過勞動力市場政策,為失業(yè)者提供職業(yè)技能培訓,求職幫助和就業(yè)服務(wù)、就業(yè)和工資補貼等公共項目,幫助勞動者提高自身本領(lǐng)。針對結(jié)構(gòu)性失業(yè),ILO認為抵抗失業(yè)、不充分就業(yè)、貧困以及勞動排斥的核心手段,主要是提供更好的教育和培訓,以確保勞動者具有較高的技能;利用社會保障機制,或提供失業(yè)津貼,或通過(全部或部分)免除雇主為其支付的社會保險款,由國家來承擔這些費用。
———通過福利體制改革增進安全感。福利體制改革的一個重要方面就是推出職業(yè)友好(Work-Friendly)的社會政策,鼓勵人們尋找工作機會,而不是安享福利�，F(xiàn)在各國的勞動力市場政策和福利體制都在進行改革,基本導(dǎo)向是增強勞動力市場的靈活性,放松用工方面的管制;同時,削減以往比較慷慨的福利補貼,將社保開支更多地轉(zhuǎn)向積極的勞動力市場。
中國勞動關(guān)系正處于新老問題交織期,老問題是計劃經(jīng)濟痕跡尚未完全消除,新問題是勞動力市場結(jié)構(gòu)性矛盾越來越尖銳。伴隨著勞動關(guān)系多元化、復(fù)雜化,如何有效提升勞動者應(yīng)對挑戰(zhàn)和風險的能力,增強勞動就業(yè)的靈活性、安全性和積極性,迫切需要一個適合中國國情的勞動力市場政策。
(作者為復(fù)旦大學社會科學基礎(chǔ)部教授)
