人才是創(chuàng)新第一要素。創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的實施，迫切需要從創(chuàng)造性勞動的特殊規(guī)律特征出發(fā)，積極探索有利于促進創(chuàng)造性勞動、釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能的體制機制和政策措施，積極營造人盡其才、才盡其用的環(huán)境氛圍。

　　尊重創(chuàng)造性勞動價值的特殊性規(guī)律，積極推進科研經費管理體制改革�？蒲信c創(chuàng)新是非常復雜的工作，既有體力勞動也有腦力勞動，但最根本的是腦力勞動，而且這種腦力勞動的超額投入往往難以準確核算。長期以來，我國科研經費管理體制“重物（活動）不重人”， 忽視了科學研究的特殊性，腦力勞動作為科研活動最主要的投入，其價值沒有得到應有的尊重和體現。為了扭轉這種現象，當務之急是要加快科研經費管理體制改革，探索靈活有效的科研經費管理制度安排。關鍵是要以人為本，加大科研經費支出對人力資本的補償，提高項目參與人員的人力資源成本費，配套建立健全以結果為導向的科研成果驗收和績效管理機制，為科研人員獨立開展創(chuàng)新型勞動營造寬松的環(huán)境。

　　尊重創(chuàng)造性勞動成果價值發(fā)現的市場性規(guī)律，暢通科研成果產業(yè)化的渠道機制。創(chuàng)造性勞動成果必須借助市場的價值發(fā)現功能，實現與金融等經濟要素的有效組合，才能實現產業(yè)化，從而真正成為能產生經濟和社會效益的成果，否則只會成為束之高閣的“陳果”。進一步釋放科研工作者的創(chuàng)新潛能，必須進一步暢通科研成果產業(yè)化的渠道機制，構建產學研協同的創(chuàng)新激勵機制。積極探索下放科研成果轉化權，明確科研團隊在限定條件下（如一定時期內所在科研院所沒有進行轉化）可選擇自主轉化科研成果，促進高效和科研院所積極開展技術轉化和技術轉移。在面向市場的技術創(chuàng)新領域，加快建立由市場決定技術創(chuàng)新項目和經費分配、評價成果的有效機制。鼓勵研究開發(fā)機構、高等院校通過轉讓、許可或作價投資等方式，向企業(yè)或其他組織轉移科技成果，通過市場化的機制促進科研成果的有效產業(yè)化，真正發(fā)揮科研人員創(chuàng)造性勞動對經濟社會發(fā)展的促進作用。

　　尊重創(chuàng)造性勞動成果價值發(fā)掘的漸進性規(guī)律，建立科研人員共享收益的長效機制。創(chuàng)造性勞動成果因其創(chuàng)新性，在評估時缺乏既定的參考而存在較大的不確定性，導致創(chuàng)造性成果的價值發(fā)現往往需要一個漸進性的過程。為了確保創(chuàng)造性勞動者的利益，應在促進成果市場化和產業(yè)化過程中，不斷創(chuàng)新體制機制，建立起創(chuàng)造性勞動者共享勞動成果收益的長效機制，以進一步激發(fā)創(chuàng)造性勞動者的積極性和潛能。應切實保護高校、科研機構職務創(chuàng)新成果轉化的權益，對職務創(chuàng)新成果轉讓凈收入、許可凈收入、實施轉化成果營業(yè)利潤，在執(zhí)行《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》新修規(guī)定的基礎上，進一步向科技人員傾斜，提高科技人員完成和轉化職務創(chuàng)新成果的積極性。積極探索和鼓勵技術入股，開展經營性領域技術入股改革試點，通過股權確�？蒲腥藛T創(chuàng)造性勞動成果的長效收益。充分發(fā)揮市場化的利益杠桿機制，通過保護創(chuàng)新主體的應得利益，促進創(chuàng)新同現實生產力的對接，提高科研人員成果轉化的收益水平和積極性。同時，必須加強知識產權的運用和保護，確保創(chuàng)造新勞動者的合法權益和長期收益。

　�。ㄗ髡呦祻V東省社科院研究員）