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推廣扶貧經(jīng)驗切忌生搬硬套

2018年12月13日 06:54   來源:經(jīng)濟日報   

  無論哪種成功的扶貧模式,都有一個最基本共同特征,就是因地制宜。推廣已被實踐檢驗過的成功模式,是條捷徑,但不能盲目地照貓畫虎。精準扶貧既要找到普遍規(guī)律,更要深刻分析個性化差異。找準病因,才能對癥下藥,推廣扶貧經(jīng)驗亦是如此,要透過表面和形式,學(xué)習(xí)本質(zhì)和精髓

  幾年前,西部某省出臺精準扶貧貸款政策,全省建檔立卡貧困戶幾乎零門檻即可獲得一筆小額信用貼息貸款。如今,貸款期限已到,當?shù)貐s出現(xiàn)了不同程度的還款問題。一些負責(zé)辦理過貸款的基層干部反映,正是當年步子邁得太快,過于強調(diào)覆蓋面,對貧困戶的發(fā)展能力評估不足,導(dǎo)致今天出現(xiàn)了一些還款問題。

  資金瓶頸是制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的關(guān)鍵因素,通過財政貼息、政府擔(dān)保、風(fēng)險補償?shù)确绞匠雠_形式多樣的政策性貸款措施,解決農(nóng)村融資難題,是各地在精準扶貧過程中通用的做法。不可否認,扶貧貸款在脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用,有力地助推了貧困地區(qū)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但需要明確的是,政策性貸款本質(zhì)上還是屬于金融產(chǎn)品,如期償還仍是其天然屬性,要與有公共服務(wù)職能的財政資金區(qū)分開來,更不能將其狹隘地理解為具有公益性質(zhì)的慈善資金。

  因此,在落實精準扶貧貸款政策時,切忌將這一“造血”工程變成“輸血”工程,不能為了追求覆蓋面和貸款額,忽視金融風(fēng)險,更不能為了盡快完成貸款目標,不顧貧困戶有無產(chǎn)業(yè)計劃和貸款需求,甚至動用考核問責(zé)手段讓扶貧干部挨家挨戶上門動員貸款。政績驅(qū)動下的普惠式精準,既違背了金融規(guī)律,也容易讓群眾產(chǎn)生“天上掉餡餅”的錯覺,不利于順利如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

  在簡單機械“全覆蓋”式地盲目推廣中出現(xiàn)問題的,不僅僅是扶貧貸款。近年來,各地在脫貧攻堅戰(zhàn)中立足自身實際,探索出了一大批可供借鑒的模式和經(jīng)驗。比如,電商扶貧的隴南經(jīng)驗,農(nóng)村“三變”改革的六盤水經(jīng)驗等,這些經(jīng)驗在當?shù)卮螳@成功,是否意味著在別的地方照搬復(fù)制之后也能取得有效成果呢?未必。目前,很多地方卻在學(xué)隴南電商扶貧經(jīng)驗,培訓(xùn)電商人才,搭建電商平臺,鼓勵開辦網(wǎng)店,但其網(wǎng)銷產(chǎn)品卻寥寥無幾,投入大量資金,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社為單位“全覆蓋”式地修建各種電商服務(wù)場所,運行一段時間卻成了空架子。

  貧困的表象是大同小異的,但致貧的原因卻千差萬別。無論哪種成功的扶貧模式,都有一個最基本共同特征,就是因地制宜。個體條件不同,脫貧路徑必定有差異。世上沒有完全相同的兩片樹葉,也不存在完全一致的貧困地區(qū)。這些探索出成功經(jīng)驗的地方,都是充分利用自身主觀層面的先天條件和資源稟賦,然后通過一些政策資金、基礎(chǔ)設(shè)施改善等客觀條件相助,從而挖掘貧困主體的自身動力和潛力,形成一種各類因素綜合作用下的成功模式。所以,可供借鑒并非意味著可以完全照搬,更不能復(fù)制之后罔顧個體差異盲目地“全覆蓋”式推廣。

  打贏脫貧攻堅戰(zhàn),所剩時間已經(jīng)不多了,沒有太多試錯空間可容揮霍。推廣已被實踐檢驗過的成功模式,是條捷徑,但不能因此就完全盲目地照貓畫虎。精準扶貧既要找到普遍規(guī)律,更要深刻分析個性化差異。找準病因,才能對癥下藥,推廣扶貧經(jīng)驗亦是如此,要透過表面和形式,學(xué)習(xí)本質(zhì)和精髓,生搬硬套盲目推廣,只能陷入東施效顰的誤區(qū)。(作者:陳發(fā)明)

 


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(責(zé)任編輯:臧夢雅)

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