全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，標(biāo)志著千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題將歷史性地畫上句號。黨的十八大以來，我國脫貧攻堅取得決定性成就，成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，形成了一系列具有中國特色的脫貧攻堅重要經(jīng)驗，譜寫了人類反貧困歷史的嶄新篇章，為全球減貧事業(yè)貢獻了中國智慧和中國方案。

　　堅持黨對脫貧攻堅的領(lǐng)導(dǎo)

　　中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的“定盤星”。黨的十八大以來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國貧困治理能力明顯提升，脫貧攻堅取得了前所未有的成就，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢。

　　為中國人民謀幸福是中國共產(chǎn)黨人的初心。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線任務(wù)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾。全面建成小康社會，一個不能少。習(xí)近平總書記幾乎走遍了我國最貧困的地區(qū)，始終牽掛著貧困群眾，關(guān)心和思考著扶貧工作。黨的十八大以來每年中央一號文件幾乎都對脫貧攻堅進行了部署，今年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》，把“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”擺在第一部分，明確了全面完成脫貧任務(wù)、鞏固脫貧成果防止返貧、做好考核驗收和宣傳工作、保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定、研究接續(xù)推進減貧工作的任務(wù)和措施。

　　堅持黨對脫貧攻堅的領(lǐng)導(dǎo)，制度建設(shè)是保障。中央出臺脫貧攻堅責(zé)任制實施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅一把手負(fù)責(zé)制，強化“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”的扶貧管理體制，構(gòu)建起責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅的責(zé)任體系，發(fā)揮好基層黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用，形成了五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的局面，層層落實脫貧攻堅責(zé)任。這些體制機制符合我國國情，契合扶貧實際，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了制度保障。

　　構(gòu)建全國一盤棋脫貧攻堅體系

　　我國國家制度和國家治理體系具有多方面顯著優(yōu)勢，很重要的一條就是“堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢”。這是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要制度優(yōu)勢。黨的十八大以來，黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，全國一盤棋統(tǒng)一部署，在全國范圍全面打響了脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。

　　構(gòu)建全國一盤棋的脫貧攻堅體系。堅持調(diào)動全社會扶貧積極性，充分發(fā)揮政府和社會兩方面力量作用，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局，強化政府責(zé)任，引導(dǎo)市場、社會協(xié)同發(fā)力，形成全社會廣泛參與脫貧攻堅格局。

　　組織動員各方面力量合力開展脫貧攻堅。這些年來，全國共派出25.5萬個駐村工作隊，累計選派290多萬名縣級以上黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位干部到貧困村和軟弱渙散村擔(dān)任第一書記或駐村干部。從財政、金融等方面加大對貧困地區(qū)貧困人口的資金支持，中央財政專項扶貧資金在2013年至2017年平均每年增長22.7％的基礎(chǔ)上，2018年至2020年又大幅度增加。我國有效動員規(guī)�？涨暗娜肆�、物力、財力等資源，有效緩解了貧困地區(qū)發(fā)展中遇到的人才短缺、技術(shù)落后、資金匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施差、內(nèi)生發(fā)展能力弱等難題，充分發(fā)揮了全國一盤棋組織動員資源的巨大作用。

　　堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧

　　脫貧攻堅，精準(zhǔn)是要義。堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是黨的十八大以來推進脫貧攻堅的重要創(chuàng)新，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本路徑。

　　一是堅持實事求是，科學(xué)把握發(fā)展趨勢和尊重治貧規(guī)律，進行科學(xué)頂層設(shè)計、戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌目標(biāo)與措施。堅持發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批，因地制宜綜合施策，確�，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。二是堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略。在精準(zhǔn)扶貧中，注重抓“六個精準(zhǔn)”，即扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。“六個精準(zhǔn)”覆蓋了扶貧對象識別、幫扶和管理等各個環(huán)節(jié)，貫通了扶貧開發(fā)全流程，能夠有效引導(dǎo)貧困群眾參與脫貧，做到項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走、項目資金跟著人走，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。精準(zhǔn)扶貧堅持因村因戶因人施策，對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退問題，扶貧扶到點上扶到根上。三是堅持扶貧同扶志扶智相結(jié)合。正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力的關(guān)系，強化脫貧光榮導(dǎo)向，更加注重培養(yǎng)貧困群眾依靠自力更生實現(xiàn)脫貧致富的意識，更加注重提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。四是加大督促檢查和考核評估，確保各項政策有效落實落地，確保脫貧人口實現(xiàn)“兩不愁三保障”，堅決防止虛假脫貧。

　　總之，堅持黨對脫貧攻堅的領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)建全國一盤棋脫貧攻堅體系、堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，是新時代脫貧攻堅偉大實踐中積累的寶貴經(jīng)驗。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。面向未來，我們要繼續(xù)用好這些經(jīng)驗和做法，以更加細(xì)致而有效的工作，確保如期完成高質(zhì)量脫貧的既定目標(biāo)，以“滾石上山”的韌勁，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　（作者：中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執(zhí)筆：鄭有貴）