近日，南京率先出臺新政策“房產證加名征稅”，要求對進行婚前房屋產權證加名的房產所有人征收契稅。國稅總局方面昨日表示“南京房產證加名征契稅，屬于地方政府稅收行為，短期來看，恐怕不可能在全國范圍內推行類似政策�！�(8月26日《新京報》)
國稅總局的回應似乎給地方政府部門的征稅沖動注射了一劑“退燒藥”�！凹用悺逼鋵嵅⒎莿傞_征的一種新稅，而是在契稅這個老稅種征管中出現(xiàn)的新情況、新問題，它之所以被公眾和媒體聚焦，主要是由于在其背后存在著物價上漲、房價居高不下、居民生活成本上升、壓力加重等民生焦慮，而物價高企本身就有間接稅稅負過重、最終轉嫁給消費者承擔的因素。從這個意義上看，在民生焦慮中本來就包含著稅負焦慮，“加名稅”無疑又使得婚前房產證需要加名者的稅負焦慮加劇。
在筆者看來，所謂“加名稅”征還是不征，取決于各地執(zhí)行相關法規(guī)的“嚴”與“松”。從嚴格意義上來說，對婚前房產證加名征稅是有法可依的，我國《契稅暫行條例》規(guī)定，在我國境內轉移房屋權屬等，承受的單位和個人應當依法繳納契稅。若婚前的房產屬夫妻一方的個人財產，在婚后要把房產變成其共有財產，就發(fā)生了財產轉移，理應按一定比例征稅；從寬處來看，夫妻任何一方婚前購房時已經繳納過契稅，在其婚后加名并未真正發(fā)生以盈利為目的的交易，卻要加收一定比例的契稅，多少有重復征稅之嫌，在當前物價普漲、房價企高的高生活成本重壓下，緩征“加名稅”也是合乎情理的。
時下，社會公眾大都有生存生活焦慮，廣大納稅人有稅負焦慮，但一些地方政府也有發(fā)展速度焦慮、債務償還焦慮。財稅部門常常處在由這些焦慮引發(fā)的各種社會矛盾的焦點上，甚至卷入公眾輿論的漩渦中，處于兩難的尷尬境地：一方面要嚴格稅收執(zhí)法，恪盡職守地為國聚財，把該收的稅全部收上來，以保障國家機器正常運轉、民生福祉更大程度改善；另一方面又要顧及民生感受，考慮納稅人的承受能力，力求做到“既在大雁身上撥毛又不讓其產生痛感”。在這種情況下，把握好“嚴”與“松”的尺度十分重要，卻又非常艱難。
由此可見，有網友指責“加名征稅”是“趁火打劫”、甚至有知名人士指責“加名征稅”是“生財無道”，這是因缺乏理解而對處于兩難境地的財稅部門的一種誤解。征收“加名稅”本身的問題并沒有那么嚴重，真正嚴重的是隱藏在“加名征稅”爭議背后的種種“焦慮癥”。
要消除各種社會焦慮，對財稅部門來說，必須深入推進以結構性減稅為主導的稅制改革，逐步減輕生產經營企業(yè)、流通領域里易于轉嫁到普通消費者的間接稅稅負、中低收入者所承擔的直接稅稅負；對地方政府來說，則要在轉變經濟發(fā)展方式中刷新發(fā)展理念，適當放慢腳步，克服片面追求發(fā)展速度的政績“虛妄癥”，帶上收入增長尚未跟上財稅收入、GDP增長速度的城鄉(xiāng)居民一起上路。
（責任編輯：年巍）
