財(cái)政部年初預(yù)算報(bào)告顯示，今年全國(guó)財(cái)政收入89720億元，增長(zhǎng)8%。而據(jù)財(cái)政部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月全國(guó)財(cái)政收入74286.29億元，同比增長(zhǎng)30.9%。由此測(cè)算，今年財(cái)政收入將突破10萬(wàn)億。從目前財(cái)政收入狀況來(lái)看，財(cái)政收入增速已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出8%，前8個(gè)月的財(cái)政收入總額達(dá)到全年目標(biāo)的83%。（9月20日金羊網(wǎng)）
與政府財(cái)政收入30.9%的增速相比，2010年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均收入增幅只有11.5%，可謂差別明顯。部分公眾擔(dān)憂，財(cái)政收入單方面增速加快，可能引發(fā)愈加嚴(yán)重的國(guó)富民窮。那么，如何避免這一狀況的加劇呢？
我們知道，稅收是財(cái)政收入的主要組成部分，自1994年實(shí)行分稅制改革以來(lái)，稅收和財(cái)政收入已經(jīng)保持了十幾年的超高速增長(zhǎng)，每年的增速差不多是GDP增速的兩倍，有些年份甚至更高。筆者認(rèn)為，要想解決國(guó)富民窮的狀況，首先應(yīng)當(dāng)減稅。
提到減稅，我們都不陌生，社會(huì)公眾、新聞媒體、專家學(xué)者都多次發(fā)出過(guò)還稅于民的呼聲，可是收效甚微，有關(guān)部門是否傾聽(tīng)了“真”民聲呢？
上個(gè)月，一份據(jù)稱來(lái)自國(guó)稅總局的“47號(hào)公告”成為媒體報(bào)道的熱點(diǎn)，國(guó)稅總局隨即澄清這是一條假公告。追究假新聞制造者的責(zé)任是應(yīng)該的，但稅務(wù)部門也不能只是草草辟謠了事，還得透過(guò)“47號(hào)公告”事件傾聽(tīng)公眾企盼減稅的“真”民聲。長(zhǎng)久以來(lái)，上至國(guó)稅局，下至地方稅務(wù)部門，都將征稅作為行政目標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
在大部分省市，地方稅務(wù)部門采取了超額征稅數(shù)額留作獎(jiǎng)金的激勵(lì)機(jī)制。在這種機(jī)制的驅(qū)動(dòng)下，每個(gè)稅務(wù)部門的工作人員都卯足了勁，拼命征稅，只求能多拿獎(jiǎng)金，根本不顧納稅人的痛楚。所以，要想實(shí)現(xiàn)減稅的目標(biāo)，還得先從稅務(wù)部門入手。主要措施就是改變目前這種不恰當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，縮減地方稅務(wù)部門的征稅范圍，精簡(jiǎn)龐大的征稅人員隊(duì)伍，不再給地方稅務(wù)部門提供撈油水的機(jī)會(huì)。
解決了稅務(wù)部門阻礙減稅的問(wèn)題，接下來(lái)要考慮的便是減多少稅才合適。其實(shí)，這不是一個(gè)絕對(duì)數(shù)量的增減問(wèn)題，不管征稅數(shù)額多少，都會(huì)有人覺(jué)得稅負(fù)過(guò)重，原因在于納稅人覺(jué)得自身的權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等。
前陣子“三公”經(jīng)費(fèi)公開時(shí)一些部門的遮掩就是一個(gè)例子，納稅人交了錢，卻很難搞清楚這些錢花在何處。我們不妨看看北歐國(guó)家，稅率普遍很高，最高達(dá)50%，而公眾對(duì)此卻沒(méi)有很大的抱怨，因?yàn)榻簧先サ亩惵涞搅藢?shí)處，公眾享受到了切實(shí)的高福利，如此交稅，公眾當(dāng)然不會(huì)“痛苦”。借鑒北歐的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)如果能提高國(guó)民的福利待遇，并且讓公眾能監(jiān)督稅收的使用，中國(guó)的稅負(fù)痛苦指數(shù)或許就不會(huì)“榮”登三甲。
另外，減稅不能以犧牲公共資源為代價(jià)。提到減稅，很有可能是表面上減了，實(shí)際上卻在公共資源上動(dòng)手腳，比如減少公共福利，降低公共設(shè)施的質(zhì)量，減少公共產(chǎn)品的投放等。在公共資源不縮水的前提下減稅，才是合理的減稅。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家李煒光教授曾在公開場(chǎng)合說(shuō)過(guò)，中國(guó)歷史上但凡盛世太平，都是從減稅開始的。從漢朝的“武昭宣盛世”，到唐朝的“開元盛世”，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展欣欣向榮，主要原因就是堅(jiān)持實(shí)行減稅。以史為鑒，可以知興替。今年財(cái)政收入將突破10萬(wàn)億，筆者以為，減稅正當(dāng)其時(shí)，只有適時(shí)減稅，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)與民同富的目標(biāo)。（清曉）
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（責(zé)任編輯：王國(guó)信）
